Районные советы в городе пора распускать!
Такое заявление прозвучало на ноябрьской сессии городского совета из уст бывшего секретаря городского самоуправления, а ныне − просто депутата городского совета Виталия Гольца. На первый взгляд, такое предложение появилось вроде бы неожиданно, и больше было похоже на политический пиар. Но после беседы с ныне действующим секретарем городского совета Олегом Шереметом выяснилось, что тема не так уж и нова, и уже неоднократно обсуждалась в «сером здании» по улице Магистратской, 7. Тем не менее, вопрос о том, нужны ли Чернигову районные в городе советы, остается открытым…
От приватизации общежитий – к компетентности чиновников
На ноябрьской сессии городского совета депутат Александр Мельник внес предложение о включении в повестку дня двух вопросов – «О разработке программы реформирования коммунального хозяйства города Чернигова на 2009-2014 годы» и «Об обеспечении реализации конституционного права на жилье граждан города Чернигова, проживающих в общежитиях». При обсуждении внесения в повестку дня вопроса о приватизации общежитий к его обсуждению подключились и председатели Новозаводского и Деснянского в городе Чернигове районных советов. Кстати, сам Александр Мельник, кроме того, что он – депутат городского совета, еще и никто иной, как заместитель председателя Новозаводского районного в городе Чернигове совета. Руководители районов в один голос доказывали, что у них с приватизацией общежитий все хорошо, и в создании комиссии по приватизации общежитий нет необходимости.
- Я могу назвать 25 неприватизированных общежитий в Новозаводском районе и столько же – в Деснянском, которые до сих пор не приватизированы и находятся в коммунальной собственности. Как можно пребывать столько времени на должности и не понимать норм законодательства? – адресовал свой вопрос председателю Деснянского райсовета депутат городского совета Мельник.
Совсем неожиданным предложением подвел итог дискуссии по общежитиям и ЖКХ депутат горсовета Виталий Голец.
- Как мы видим, Деснянский и Новозаводский районы практически ничем не занимаются и не знают своих полномочий. К сожалению, реформирования ЖКХ не происходит. Каждый день мы все больше выделяем средства на благоустройство. А благоустройство, за которое отвечают районные советы, с каждым годом ухудшается. Поэтому есть предложение дать протокольное поручение на разработку проекта решения об отмене Деснянского и Новозаводского исполкомов. Этим мы сэкономим много средств и направим их на нужды людей!
Нужны ли вообще районные советы?
Естественно, предложение Гольца только прозвучало. Никто никакого протокольного поручения не давал. Но все же предложение убрать районные в городе исполкомы, наверное, имеет под собой некий смысл. Возможно, также давно необходимо убрать как структуры и районные советы. Районные в городе советы – не более чем традиция. О ликвидации райсоветов говорят (и уже ликвидируют!) в других городах Украины – это Львов, Запорожье, Черкассы, Сумы, Харьков… Этот список можно продолжать. Чернигов в целом – меньше многих харьковских районов в отдельности, но в Харькове деление на районы ликвидируют! И возникает вопрос: неужели нам нужна такая огромная армия чиновников, которая практически отдалилась от решения проблем жителей? Кто может сегодня с уверенностью сказать, чем сегодня занимаются депутаты районных в городе советов или работающие там чиновники? Какие решения принимают их исполкомы? Ведь у депутатов районных в городе советов не осталось практически никаких полномочий! Они не имеют бюджета, которым можно распоряжаться. У них нет инструментов реализации воли избирателей, которые за них проголосовали. Сегодня райсоветы стали, по сути, дублирующим звеном в городском самоуправлении. Возможно, при упразднении районных советов мы действительно уберем ненужные структуры, чиновников и депутатов. Это позволит сэкономить средства и без того дырявого городского бюджета. Так, может, предложение Гольца, «кинутое» в сессионный зал, имеет под собой смысл?
Но, с другой стороны, убирая районы, мы уменьшаем участие жителей в принятии решений, которые могут повлиять на принимаемые городской властью решения. Ведь до районного совета дойти все же легче, чем до городского…
Оказывается, идея не так уж и нова!
Оказывается, идея упразднения райисполкомов в Чернигове не так уж и нова, как кажется на первый взгляд. Она уже прорабатывалась в горсовете. По крайней мере, об этом в своем выступлении перед журналистами заявил секретарь городского совета Олег Шеремет.
- Я изучал этот процесс и скажу, что сейчас его поздно поднимать. Выборы в местные советы нужно проводить в мае 2010 года, а принимать решение об упразднении районных в городе советов необходимо хотя бы за год до выборов. Сейчас вопрос о ликвидации райисполкомов и райсоветов будет звучать как политический пиар. Когда будет новая каденция и у нее будет на то политическая воля – пусть принимают это решение…
Олег Шеремет отмечает, что изучал эту ситуацию и во Львове, и в Запорожье, и в Сумах. В целом он пришел к выводу, что ликвидация районных советов – вопрос продолжительный по времени. Райсоветы, например, в Сумах, остались в тех же помещениях, при том же штате, только с урезанными полномочиями – на уровне управлений.
- Основная нагрузка, которую несут на себе Новозаводский и Деснянский райсоветы – это работа, связанная с жилищно-коммунальным хозяйством. Что же до численности штата районных в городе советов, то этот вопрос поднимался у нас еще в первом квартале. Мы никого не сокращали, учитывая то, что во время кризиса людей необходимо поддержать, но пересмотрели штат и ликвидировали имевшиеся в нем вакансии.
Правда, даже приблизительно назвать численность сотрудников Деснянского или Новозаводского райсоветов Олегу Шеремету было затруднительно. Хотелось бы возразить секретарю городского совета. В Чернигове уже давно созданы КП «Деснянське» и «Новозаводське», которые непосредственно занимаются коммунальным сектором районов. В то же время: если о реорганизации местного самоуправления стали говорить на самом верху этого самоуправления, то, скорее всего, его следует ожидать. Возможно, к этому подтолкнет дефицит городского бюджета, который не в состоянии прокормить имеющуюся армию чиновников. Ведь трудно рассчитывать на то, что в 2010 году денег в нем станет больше, ибо бюджетообразующие предприятия-то не работают!..
Игорь Грищенко
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.