Мобильная версия сайтаВладимир Кривенко не планирует решать проблему с домовыми приборами учета тепла
Владимир Кривенко
В УЖКХ сказали одно, а в горсовете решили по-другому. Заместитель городского головы Владимир Кривенко, курирующий вопросы ЖКХ считает, что ЖЭКи не должны проводить поверку домовых приборов учета тепла за свой счет. Насколько мы поняли, каких либо мер по передаче приборов учета на баланс теплогенерирующим организациям Владимир Кривенко до настоящего времени не прининял.
Так, жильцам дома №17 по ул. Войкова пришел ответ от начальника КП «Новозаводское» Бориса Мурача о том, что прибор учета находится у них в хозяйственном ведении. А поскольку тарифами на содержание домов и придомовых территорий, утвержденными горсоветом, поверка приборов учета тепла не предусмотрена, то соответственно, ЖЭК и не собирается проводить его поверку.
Мы сообщили Владимиру Кривенко о том, что после включения отопления, в случае перевода домов на оплату по нормативу, люди будут подавать в суды и разницу придется оплачивать ЖЭКам. То есть, фактически, в результате бездеятельности горсовета будет нанесен материальный ущерб, за который кому-то придется ответить. На что заместитель городского головы спокойно заявил, что отвечать придется не ему, а начальникам коммунальных предприятий, обслуживающих дома города.
Мы считаем, что и ЖЭКи, и управление ЖКХ стали заложниками бездеятельности Черниговского городского совета в вопросе поверки домовых приборов учета тепла. В свое время (в основном, в 2008 году) приборы учета тепла, поставленные в домах города по городской программе, были переданы на баланс ЖЭКам, а вопрос их поверки так и не был решен. То, что исполком горсовета не включил в тарифы поверку приборов учета тепла означает лишь одно: городской бюджет обязан компенсировать ЖЭКам затраты на проведение поверки. И в том, что вопрос до сих пор не решен (а в УЖКХ во всем обвиняют В.Антошина, который уже давно покинул управление), виноваты городской голова Александр Соколов, и его заместитель по вопросам ЖКХ Владимир Кривенко.
В настоящее время начальники ЖЭКов заявляют, что проводят собрания в домах и уговаривают жильцов собрать деньги на поверку. Но по закону люди не имеют права за свой счет проводить поверку имущества, принадлежащего коммунальному предприятию. Насколько нам известно, как только дома будут переведены на оплату по нормативу, жильцы подадут иски в суды и выиграют их. И, в очередной раз судебные изжержки будут погашены ЖЭКами за счет квартплаты жильцов. Но ведь это – противозаконно и за это должен кто-то ответить.
Первый суд уже выигран!
Пока, насколько нам известно, еще ни один дом не перевели на оплату по нормативу. Но у людей есть другая проблема – неисправные приборы учета тепла. В одном из домов по ул. Героев Чернобыля, который находится на балансе КП «Деснянское», прибор учета тепла вышел из строя. Жильцы дома обратились в КП «Деснянское» с просьбой отремонтировать прибор, с целью обеспечения расчетов по нему в отопительный период. КП «Деснянское» отказалось выполнять законное требование жильцов и «адміністрацією дільниці з обслуговування житлового фонду №1 КП «Деснянське» 02.06.2014 року роз'яснено заявникам, що підприємство не може провести ремонт лічильника за власний рахунок, незважаючи на те, що він знаходиться у нього на балансі, оскільки рішенням №56 Чернігівської міської ради від 12.03.2012 року «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не передбачено виконання повірки та ремонту загальнобудинкових приладів обліку ГВП та опалення».
В результате жильцы дома подали иск в Деснянский районный суд Чернигова и выиграли дело. Суд установил, что «законодавством не покладено на споживача обов'язку проводити періодичну повірку та ремонт засобів вимірювальної техніки». Суд не только обязал КП «Деснянское» произвести ремонт прибора учета, но решил «стягнути з Комунального підприємства «Деснянське» Чернігівської міської ради на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору». Таким образом, у коммунального предприятия стало на 243 грн. 60 коп. меньше денег для оказания услуг жильцам дома.
Если ПАТ «Облтеплокоммунэнерго» и фирма «ТехНова» переведут жильцов домов, в которых не поверены приборы учета на оплату по нормативу, суммы взысканий с коммунальных предприятий будут измеряться в десятках тысяч гривен.
29 октября 2014 года мы попросили начальника КП «Деснянское» Игоря Шаповалова прокомментировать судебное решение о ремонте прибора учета. На что начальник КП «Деснянское» заявил, что судебного решения еще нет, и он его прокомментирует после того, как оно вступит в законную силу. Согласно решению суда, апелляция могла быть подана в течение 10 дней с момента оглашения решения (17 октября 2014 года). И юрист КП «Деснянское» о том, что срок ее подачи истек, должен был проинформировать своего начальника. По информации из Единого реестра судебных решений, решение суда по иску граждан с ул. Героев Чернобыля вступило в законную силу 28 октября 2014 года. Получается, что руководитель предприятия об этом даже и не знал?
Обращение к депутатам городского совета
Сегодня, согласно информации с сайта Черниговского городского совета, постоянную комиссию городского совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи возглавляет депутат горсовета Александр Шкурат, который также является директором Коммунального дорожно-строительного предприятия. Это предприятие подчиняется УЖКХ города, а непосредственно курирует его заместитель городского головы по вопросам ЖКХ Владимир Кривенко. Возникает логичный вопрос к депутатам городского совета: а может ли депутатскую комиссию возглавлять человек, зависимый от заместителя городского головы и городского головы? Может за бесконтрольностью со стороны комиссии как раз, и скрываются все «острые углы» в коммунальной сфере?
Депутаты городского совета обязаны заниматься решением проблем граждан, избравших их в этот городской совет. Выборы закончились, и политические лозунги можно отложить до весны. А за это время может быть пора навести порядок в коммунальном секторе Чернигова?
После сказанного
В связи с тем, что проблема поверки домовых приборов учета тепла касается большого количества граждан Чернигова, Решение Деснянского районного суда города Чернигова мы публикуем полностью. Надеемся, что текст Решения поможет гражданам в дальнейшем отстоять свои права.
Также напоминаем, что вопрос поверки квартирных приборов учета холодной и горячей воды и тепла решен. Поверку проводят предприятия, предоставляющие данный вид услуг. Что же касается домовых приборов учета холодной, горячей воды и тепла, то предприятия поверяют их только в случае, если они являются их собственностью. По состоянию на 1 октября 2014 года внесены изменения соответствующие изменения в Постановление КМУ №869 от 1.07.2011, определяющее порядок формирования тарифов на вышеназванные виды услуг.
Справа № 750/7333/14
Провадження № 2/750/2330/14
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2014 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого судді Рахманкулової І.П.,
при секретарі Разумейко К.М., Неслуженко О.А.,
за участі позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника позивача ОСОБА_4,
представників відповідачів Гламазди С.М., Бучковської К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Деснянське» Чернігівської міської ради, Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про зобов'язання вчинити певні дії,
третя особа - Чернігівська міська рада,-
в с т а н о в и в :
позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили зобов'язати відповідача - КП «Деснянське» Чернігівської міської ради за рахунок підприємства виконати всі необхідні роботи з ремонту загальнобудинкового засобу обліку теплової енергії, який знаходиться в будинку АДРЕСА_1. Обгрунтували позивачі свої вимоги тим, що вони є власниками квартир №21, 49 та 56 в будинку АДРЕСА_1, який перебуває на балансі в КП «Деснянське» В даному будинку у 2008 році по загальноміській програмі міськвиконкомом був встановлений загальнобудинковий лічильник тепла та передано його на баланс КП «Деснянське». З осені 2013 року лічильник не працює, про що складено акт співробітниками ПАТ «Облтеплокомуненерго», проте ремонт його так і не здійснено, що перешкоджає мешканцям будинку контролювати витрачання теплової енергії та заощаджувати на сплаті за послуги з теплопостачання. 14.05.2014 року мешканцями будинку АДРЕСА_1 було подано письмове звернення до КП «Деснянське» з вимогою провести ремонт лічильника теплової енергії. У відповідь на вимоги мешканців будинку адміністрацією дільниці з обслуговування житлового фонду №1 КП «Деснянське» 02.06.2014 року роз'яснено заявникам, що підприємство не може провести ремонт лічильника за власний рахунок, незважаючи на те, що він знаходиться у нього на балансі, оскільки рішенням №56 Чернігівської міської ради від 12.03.2012 року «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не передбачено виконання повірки та ремонту загальнобудинкових приладів обліку ГВП та опалення.
Судом за клопотанням позивачів залучено до участі у справі в якості співвідповідача ПАТ «Облтеплокомуненерго», яке надає позивачам послуги з опалення та гарячого водопостачання у їхні помешкання.
Позивачі та представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд зобов'язати відповідачів здійснити ремонт лічильника тепла в їх будинку за власний рахунок.
Представник відповідача - КП «Деснянське» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що хоча лічильник теплової енергії і знаходиться на балансі підприємства, проте рішенням №56 Чернігівської міської ради від 12.03.2012 року «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» не передбачено виконання повірки та ремонту загальнобудинкових приладів обліку ГВП та опалення.
Представник співвідповідача - ПАТ «Облтеплокомуненерго» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що лічильник теплової енергії знаходиться на балансі в КП «Деснянське» Чернігівської міської ради, а договором, укладеним між «Деснянське» та ПАТ «Облтеплокомунерненрго» на виконання робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання №335 від 01.06.2008 року не передбачено обов'язку теплопостачальної організації проводити ремонт лічильника теплової енергії, так як на обслуговування цей лічильник ПАТ «Облтеплокомуненерго» балансоутримувачем не передавався.
Представник третьої особи - Чернігівської міської ради в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Заслухавши пояснення позивачів, представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі є споживачами послуг з центрального опалення та гарячого водопостачання, які надає ПАТ «Облтеплокомуненерго» в будинку АДРЕСА_1.
Вказаний будинок перебуває на балансі КП «Деснянське» і обслуговується вказаним підприємством.
З акту перевірки приладів обліку в будинку АДРЕСА_1, складеного комісією ПАТ «Облтеплокомуненерго» встановлено, що лічильник теплової енергії, що встановлений в будинку показує помилку, у зв'язку з чим вести облік неможливо. Рекомендовано розпломбувати та провести ремонт лічильника (а.с.4)
Листом №1740-т від 04.06.2014 року ПАТ «Облтеплокомуненерго» відмовило позивачам провести ремонт лічильника за власний рахунок, посилаючись на те, що п.61 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, який затверджено постановою КМУ №869 від 01.06.2011 року передбачено, що до складу витрат на збут включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг, а саме: витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірку) будинкових приладів обліку теплової енергії, якщо зазначені прилади є власністю підприємства. Заявникам рекомендовано звернутися до КП «Деснянське», яке є балансоутримувачем лічильника, так як ПАТ «Облтеплокомуненерго» не є власником лічильника (а.с.5)
Статтею 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» визначено поняття житлово - комунальної послуги, що є результатом господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів.
У статті 13 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» здійснено розподіл житлово - комунальних послуг залежно від їх функціонального призначення на:
- комунальні послуги (централізоване опалення холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення тощо);
- послуги з утримання будинків та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);
- послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);
- послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).
Представником ПАТ «Облтеплокомуненерго» в судовому засіданні наголошувалося на тому, що у відповідності до Закону України «Про житлово - комунальні послуги» визначено, що роботи з обслуговування внутрішньобудинкових мереж, в тому числі засобів обліку, які мають метрологічні характеристики, входять до складу послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.
У відповідності до вимог пункту 4 частини 1 статті 7 даного Закону передбачено, що визначення виконавця житлово-комунальних послуг здійснюється виключно органом місцевого самоврядування відповідно до Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 25.04.2005 року №60. Відповідно до пункту 1.3 вказаного вище Порядку визначено, що виконавцем житлово - комунальних послуг, визначених у п.1.1, може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово - комунальних послуг, та який може забезпечити виконання обов'язків, визначених ч.2 ст. 21 Закону України «Про житлово - комунальні послуги».
Додатком 1 до рішення виконкому Чернігівської міської ради №56 від 12.03.2012 року затверджено обов'язковий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодичність їх надання. Підпуктом 5.2. п.5 Переліку передбачено у будинках, обладнаних системами центрального опалення, виконання технічного обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових мереж: опалення - від зовнішньої стіни будинку (крім транзитних трубопроводів) до першої запірної арматури на відгалуженні від стояка або (у разі її відсутності) трійника (врізки) включно, що знаходиться в квартирі споживача (житлового приміщення у гуртожитку), нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).
У п.1 ст. 1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» надано визначення термінів, зокрема, внутрішньобудинкові системи - це мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово - комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди. Цією правовою нормою також визначено, що засіб обліку - це прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово - комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики.
З довідки КП «Деснянське» Чернігівської міської ради №01/2-793 від 06.10.2014 року вбачається, що засіб обліку споживання теплової енергії, встановлений в будинку АДРЕСА_1 (тип лічильника ULNRAHET 2 WR 5703, № лічильника 65652646), перебуває на балансі КП «Деснянське» відповідно до розпорядження Чернігівської міської ради від 29.12.2008 року №304 «Про передачу на баланс» (а.с.50)
Пунктами 4,5,6 частини 2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» передбачено обов'язок балансоутримувача: забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном; забезпечувати умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечувати належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі.
Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги з централізованого опалення згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.
Пунктом 5 Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ №332 від 08.04.2009 року передбачено, що періодична повірка, встановлення, обслуговування та ремонт, зокрема демонтаж, транспортування, монтаж засобів вимірювальної техніки, вимоги до яких визначені у додатках 1-4 до цього Технічного регламенту, проводяться за рахунок коштів підприємств, організацій та установ, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Таким чином, законодавством не покладено на споживача обов'язку проводити періодичну повірку та ремонт засобів вимірювальної техніки.
Частиною 3 п. 2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» передбачено обов'язок балансоутримувача забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном.
В судовому засіданні встановлено, що 01.06.2008 року між КП «Деснянське» Чернігівської міської ради (замовником) та ВАТ «Облтеплокомуненерго» (правонаступником якого є ПАТ «Облтеплокомуненерго») (підрядником) укладено договір №335 на виконання робіт з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання, в тому числі і у будинку АДРЕСА_1. Пунктом 1.1 даного договору сторони передбачили, що підрядник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, на свій ризик виконувати за завданням замовника з використанням власних матеріалів та устаткування, а замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі, приймати і оплачувати роботи з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання у житлових багатоквартирних будинках м. Чернігова за переліком, наведеним у Додатку 2 до цього договору, що є невід'ємною частиною останнього.
Додатком №1 до договору №335 від 01.06.2008 року сторони передбачили перелік та періодичність виконання робіт, виконуваних підрядником за договором з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення та гарячого водопостачання. По центральному опаленню у додатку №1 до договору сторони передбачили обов'язок підрядника проводити перевірку контрольно - вимірювальних приладів у внутрішньобудинкових мережах. У додатку №1 (поточний ремонт внутрішньобудинкових систем центрального опалення) сторони також передбачили обов'язок підрядника проводити заміну несправних контрольно - вимірювальних приладів, забезпечення їх схоронності за умови приймання на обслуговування за двостороннім актом.
Сторонами в судовому засіданні не надано доказів на підтвердження того, що ПАТ «Облтеплокомуненерго» було передано на обслуговування лічильник теплової енергії, встановлений у будинку АДРЕСА_1, а тому вимоги позивачів щодо зобов'язання ПАТ «Облтеплокомуненерго» здійснити ремонт лічильника теплової енергії, суд вважає безпідставними.
Разом з тим, з аналізу чинного законодавства, зокрема ч.2 ст. 24 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» випливає, що саме балонсоутримувач повинен забезпечувати належні експлуатацію, ремонт та утримання майна, що перебуває на його балансі, а тому вимоги позивачів, заявлені до КП «Деснянське» Чернігівської міської ради суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд,-
в и р і ш и в:
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Деснянське» Чернігівської міської ради, Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Зобов'язати Комунальне підприємство «Деснянське» Чернігівської міської ради за власний рахунок виконати необхідні роботи з ремонту (в тому числі демонтаж, транспортування, ремонт та монтаж» будинкового засобу обліку споживання теплової енергії, встановлений в будинку АДРЕСА_1 (тип лічильника ULNRAHET 2 WR 5703, № лічильника 65652646).
В частині вимог до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» відмовити.
Стягнути з Комунального підприємства «Деснянське» Чернігівської міської ради на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя І.П.Рахманкулова
Как стало известно
КП «Десннское» все-таки подало апелляцию на решение Деснянского районного суда. Основанием для продления срока подачи апелляции стало то, что КП «Деснснское» получило решение суда по почте 21 октября 2014 года.
Возникает вопрос: на кого КП «Деснянское» хочет «повесить» ремонт и поверку приборов учета тепловой энергии? В деле – четыре стороны: КП «Деснснякое», жильцы дома, ПАТ «Облтеплокоммунэнерго» и Черниговский городской совет. Поскольку ПАТ «Облтеплокоммунэнерго» доказало, что прибор не стоит у них на балансе, они поверять его не будут. Через судебное решение «повесить» ремонт и поверку прибора на жильцов дома вряд ли получится. Получается, что КП «Деснянское» хочет доказать, что ремонт и поверка приборов не включены в тарифы на обслуживание домов и придомовых территорий. В таком случае городской совет обязан компенсировать исполнителю стоимость оказанных услуг.
Но суд не может обязать городской совет выполнять или не выполнять те или иные действия. Следовательно, решение судов необходимо для того, чтобы городской совет «в добровольном порядке» принял решение о компенсации стоимости работ для КП «Деснянское».
Но в п.61постановления КМУ №869 прописано, что: «в состав расходов на сбыт (тепловой энергии) включаются расходы, непосредственно связанные со сбытом услуг, а именно: расходы на периодическую поверку, опломбирование, обслуживание и ремонт (включая демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки) домовых приборов учета тепловой энергии, если указанные приборы являются собственностью предприятия.
Поэтому для решения проблемы достаточно передать приборы учета тепла в домах города на баланс теплоснабжающих организаций. Почему этим вопросом не занимаются в управлении ЖКХ – мы так и не смогли понять. Видимо у профильного заместителя городского головы и начальника КП «Деснянское» есть для этого какие-то свои скрытые мотивы.
Подождем решения апелляционного суда. Может после того, как оно вступит в законную силу, прольется свет на решение проблемы, которую никто не смог решить за шесть последних лет.
Игорь Грищенко
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.
Добавить в:
Новостные разделы
Экспорт новостей
