Какие перспективы у капитального строительства области?

Аналитики считают, что строительство является локомотивом экономики. Именно строительный бизнес дает наибольшее количество рабочих мест как непосредственно на стройплощадках, так и в смежных отраслях. Продвижением стройиндустрии в Черниговской области должно заниматься управление капитального строительства Черниговской ОГА (облУКС). Проанализируем, как же на сегодня облУКС справляется с поставленной перед ним задачей.

ОблУКС – это…
Для людей, далеких от строительства следует сразу объяснить, что же такое «управление капитального строительства». На УКС возлагаются решение следующих задач:
– Обеспечение государственной политики в области строительства, развития социальной инфраструктуры, инженерной защиты территорий, стройиндустрии и промышленности строительных материалов, повышение энергоэффективности в строительстве на территории области;
– Выполнение заданий по строительству жилых домов, объектов образования, здравоохранения, связи, транспорта, торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, культурно-бытового и иного назначения и эффективного использования капитальных вложений;
– Содействие внедрению в строительство прогрессивных проектных решений, новых технологий, строительных материалов, конструкций и изделий;
– Координация на территории области деятельности субъектов градостроительства по комплексной застройке, участие в разработке соответствующих градостроительных программ, другой градостроительной документации.

Таким образом видим, что на первый взгляд «скромное управление» по Белинского,11 не только отвечает за принятие ключевых решений в сфере строительства на территории области, но и получает практически все бюджетное финансирование на строительство жилищных и социальных объектов. Поэтому «скромные сотрудники» управления всегда были не только важным звеном в жизни обладминистрации, но и «лакмусовой бумажкой» эффективности работы головы Черниговской ОГА.

Экскурс в историю облУКСа
ОблУКС времен Владимира Хоменко у многих ассоциировался с «переделом» бюджетного финансирования, поступавшего в Черниговскую область. Миллионы гривен уходили в неизвестном направлении, а стройки становились объектами незавершенного строительства. Мало того, бюджет области оставался должен подрядчикам миллионы гривен. Несмотря на все нарушения, привлечь к ответственности виновных вряд ли б удалось, ведь управление – структурное подразделение Черниговской ОГА.

С приходом в ОГА Владимира Ивашко, ситуация несколько изменилась, но нельзя сказать, что в лучшую сторону. Поменялись методы работы, а вот принципы остались те же.
При Владимире Ивашко управление «раздули» в целый департамент, который, перетянул на себя функции департамента экономического развития. Возглавил департамент инвестиционного развития и капитального строительства Олег Мищенко, приехавший на Черниговщину из Киевской области. В июле 2014 года, отвечая на вопрос журналиста о том, как глава обладминистрации Владимир Ивашко узнал об Олеге Мищенко и почему привлек для работы в области, директор департамента ответил: «Есть какие-то интимные наши отношения, которые не обязательно должны стать достоянием общественности».

Похоже, достоянием общественности не стали как отношения главы ОГА с директором департамента, так и достижения самого «свежеиспеченного» департамента. Можно констатировать два момента: инвестиции в область так и не пришли, а строительство, как загибалось, так и продолжает загибаться…

С июля облУКСе – новый начальник
Возможно, назначать руководителей облУКСа в июле в Черниговской ОГА становится уже традицией. Согласно распоряжению главы ОГА Валерия Кулича от 9 июля 2015 года, по согласованию с Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины на должность начальника управления капитального строительства ОГА была назначена Людмила Шкурина.

До назначения она работала заместителем начальника управления – начальником инспекционного отдела управления Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК) в Черниговской области. К сожалению, судя по милицейским хроникам, и работа инспекции ГАСК в области была не такой прозрачной, как то должно быть .

Но, как работалось именно Людмиле Шкуриной в ГАСКе – сказать сложно, поскольку обычно внимание всегда сосредоточено на руководителе. Но, беремся предположить, что глава Черниговской ОГА Валерий Кулич увидел в ней специалиста, способного вытянуть стройиндустрию области из того болота, в котором она сегодня находится.

Представляя Людмилу Шкурину коллективу управления, Валерий Кулич пожелал ей плодотворной работы на новой должности. Глава ОГА также отметил, что работа управления будет переформатирована. «Это связано с тем, что еще несколько месяцев назад подразделение именовалось Департаментом инвестиционного развития и капитального строительства и только недавно вернулось к старому названию», – объяснил глава ОГА.

Валерий Кулич заявил, что до его прихода на должность, привлечением инвестиций в область занимались четыре управления, между тем инвестиций в области как не было, так и нет. Именно поэтому этим вопросом будет заниматься исключительно департамент экономического развития ОГА (который с августа 2015 года возглавляет «протеже» Валерия Кулича 29-летняя Юлия Свириденко), а другие будут работать – каждый по своему направлению.

– Самое главное, чем должно заниматься ваше управление – это вовремя и в полном объеме осваивать поступления из государственного бюджета. Мы должны максимально привлекать средства в развитие экономики области с использованием всех имеющихся возможностей. Поэтому от вас требуется эффективная и продуктивная работа в этом направлении, – поставил задачу перед новым начальником Валерий Кулич.

Какие перспективы у капитального строительства области
О том, как развивается строительная отрасль и что сейчас строится на Черниговщине, на днях говорили в областной государственной администрации в ходе брифинга начальника управления капитального строительства обладминистрации Людмилы Шкуриной.



Начальник облУКС заявила, что структурным подразделением, которое она возглавляет, в этом году уже подписано 15 деклараций о готовности объектов к эксплуатации. Также осуществлен технический надзор за строительством и капитальным ремонтом автомобильных дорог, проезжих частей и покрытие населенных пунктов в Бахмаче, Сосници, Коропском, Козелецком и Репкинском районах.




Людмила Шкурина отметила, что в этом году на реализацию инвестиционных программ и проектов регионального развития в Черниговской области из государственного фонда регионального развития предусмотрено 92 млн грн, в том числе по 42 млн грн именно облУКС является заказчиком строительства и распорядителем средств.

Не будем говорить, насколько значительная сумма – 42 млн грн для Черниговской области, не будем говорить обо всех незавершенных объектах, которые «заморожены» на территории региона в различной степени готовности. Расскажем только о некоторых моментах использования выделенной из бюджета суммы, а выводы читатели сделают сами.

Показательно, что деньги были выделены только 12 октября 2015 года, когда ремонт садиков, школ и медучреждений по сути, уже должен быть завершен. В качестве примера приведем Черниговскую областную детскую больницу по проспекту Мира, 44 в Чернигове, где на сегодня проходят работы по реконструкции тепловых и водопроводных сетей. Как нам кажется, такие работы следовало бы проводить в летний период, но в связи с запозданием финансирования, по состоянию на конец октября выполнено только 50% работ! И при этом начальник облУКСа заявляет, что повлиять на сроки финансирования – не может.

Мало того, из 42 млн грн, выделенных на облУКС реально поступило только 32 млн грн. И если оставшиеся 10 млн грн придут «под елочку», то освоить их просто могут не успеть. Но и это не все проблемы: в наследство Людмиле Шкуриной досталось порядка 14 млн грн кредиторской задолженности – несколько лет подряд управление должно подрядчикам деньги за уже выполненные работы. И 1,2 млн грн подрядчикам погасили из 32 млн грн, поступивших уже этой осенью. Как быть с оставшимися 12 млн грн долга – пока не знают.

– Возвращаясь к вопросу, почему мы не выполняем работы: так вот, были выполнены работы, но они остались неоплаченными и осталась кредиторская задолженность в сумме 14 млн грн. Мы погасили 1,2 млн грн за строительство больницы в Козельце. Но 12 млн грн кредиторской задолженности остается. И учитывая этот опыт подрядчики не хотят работать с нами без предоплаты в размере 30%, чтобы была хоть какая-то гарантия, что работы будут оплачены, – заявила Людмила Шкурина.

Начальник УКС заявляет, что на данное время уже проведена процедура тендеров и заключено шесть договоров на проведение строительных работ на территории Черниговской области. Предусмотрено также финансирование объектов строительства Областным фондом охраны окружающей природной среды на сумму 7,6 млн грн. Уже в этом году сдано в эксплуатацию 2 объекта, профинансированы этим Фондом: в частности, долгожданное завершение реконструкции канализационной насосной станции № 1 в Козельце, что позволило подключить жилые дома к самотечному коллектору. Начаты работы по строительству инженерных сетей водоотведения от жилых домов в Бахмаче. Кроме этого в настоящее время облУКС осуществляет технический надзор за ведением строительства на 38 объектах области.



От комментариев по финансированию строительных объектов области на следующий год Людмила Шкурина пока воздерживается, заявляя, что пока осуществляется формирование бюджета. В то же время руководитель с оптимизмом смотрит на перспективы работы УКС, несмотря на процесс децентрализации власти. «Работа УКС будет актуальна даже при децентрализации власти, поскольку в районах нет подготовленных специалистов в вопросах строительства и нет того опыта, который имеют сотрудники УКС», – считает Людмила Шкурина.

В целом за последнее время в облУКСе произошло существенное изменение коллектива. Как сработает новая команда во главе с Людмилой Шкуриной – пока судить рано. Но то, что добиться позитивного результата будет нелегко – это, бесспорно. Показателем работы начальника и всего УКС станет финансирование строительства и количество договоров, заключенных на 2016 год. А также то, как управление сможет «распетлять» вопросы незавершенного строительства и кредиторской задолженности, доставшиеся в наследство.

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.