Наши в европолитике, или глазами черниговца о стажировке в Европейском парламенте

Понедельник, 19 Ноября 2012 13:42 | Просмотров: 5240

В рамках международного сотрудничества Демократического альянса с европейскими институциями представителей нашей организации принимают для прохождения стажировки в Европарламенте. Стажировку обеспечивает Фундация Роберта Шумана, которая поддерживает правоцентристские организации и партии по всей Европе. Месячная стажировка проходит в группе Европейской народной партии, которая имеет наибольшую фракцию в Европарламенте. ДемАльянс, со своей стороны, отправляет людей достаточно активных, которые получив новые знания, сделают все, чтобы реализовать их на практике в Украине. Безусловно, для кандидата на стажировку необходимо знание английского языка выше среднего, поскольку разговаривают здесь о достаточно предметных вещах.

Вход Европарламента

Немного о структуре Европейских институций

Не сильно вдаваясь в подробности, скажу, что в ЕС есть несколько институций, причастных к принятию решений. Это:
- Европейский совет – состоит из глав государств или правительств 27 стран - членов ЕС;
- Европейский парламент – законодательный орган с 736-ю депутатами;
- Еврокомиссия – по сути, исполнительный орган, который инициирует разработку и принятие законов или внесение изменений в уже принятые;
- Совет ЕС – состоит из министров стран-членов ЕС и обсуждает вопросы по профильным направлениям (сельское хозяйство, экономика, оборона и т.д.).
В дополнение к ним существует очень много вспомогательных учреждений и комитетов, которые в основном выполняют мониторинговую функцию того, что и как работает в ЕС. Они нарабатываю свои предложения для Еврокомиссии или Европарламента.

Организация работы парламента изнутри

Поскольку стажировку я прохожу в парламенте, о нём и хочу рассказать более детально. Рабочий цикл парламента состоит из четырёх недель.
Первая неделя – идёт подготовка к сессионной неделе. Собираются рабочие группы, комитеты и встречаются парламентские группы.
Вторая неделя – проходит заседание парламента в Страсбурге, принимаются или не принимаются все оговоренные ранее решения.
Третья неделя – заседания комитетов и групп по результатам сессии.
Четвёртая неделя – работа с избирателями в округах.

Само центральное здание ЕП огромно, имеет несколько выходов, и работают в нём около 3000 человек. Система охраны достаточно серьёзная. Однажды, когда я ходил с фотоаппаратом, меня попросили не фотографировать ничего, связанного с системой безопасности. Всем посетителям или работникам в парламенте, в зависимости от цели пребывания, выдают бейджи, однодневные или многодневные. На входе каждый день необходимо проходить проверку металлоискателем.

Пропускная система

Структура здания достаточно сложна, в первый день я умудрился заблудиться в системе лифтов, которые едут на разные этажи. Одно здание состоит из десяти блоков (корпусов). Адресация тоже на первый взгляд сложная, например, номер нашего офиса - А04Н350, где А – означает название главного корпуса, потом этаж, подкорпус и наконец номер офиса.

Структура здания

Работают в парламенте, как я упомянул выше, около 3000 человек. Одна украинка с Херсона, которая была на экскурсии, спросила: «А что они все здесь делают?». Но разобравшись, мы понимаем, что каждая фракция в парламенте имеет свои большие секретариаты. Каждый из депутатов имеет до трёх оплачиваемых помощников. Если сравнивать с Украиной, наши депутаты имеют по четыре помощника. Отдельно можно выделить штат переводчиков, которые присутствуют на всех заседаниях комиссий, комитетов, групп и т.д., синхронно переводя иногда на 20 языков. Большой кусок работы занимает перевод всей документации на языки всех без исключения стран-членов ЕС.

Про выборы в Украине

Одним из актуальных вопросов в Европарламенте являются парламентские выборы в Украине. Для этого к нам была отправлена целая миссия из 15 евродепутатов, которые наблюдали за их демократичностью. Уехали они 29 октября, так что лично не застали всех прелестей подсчёта голосов на мажоритарных округах. В парламенте работает ряд сотрудников, специализирующихся на Украине, и они прекрасно осведомлены о тех махинациях и проблемах подсчетом голосов, которые происходили на наших выборах.
Теперь, имея всю эту информацию, европарламентарии должны принять резолюцию и признать или не признать выборы в Украине. Именно здесь и возникают проблемы, так как единого мнения по вопросу у европейцев нет. С одной стороны, Европейская народная партия (ЕНП), поддерживающая оппозиционные силы в Украине и непосредственно Ю.Тимошенко, настроена озвучить жёсткую резолюцию, назвать выборы полностью недемократичными, и с санкциями выступить против руководства страны. С другой стороны, социал-демократы, поддерживающие Партию регионов, намерены признать выборы в Украине такими, что полностью отразили волеизъявление избирателей. Поляки, как наиболее близкие наши соседи, не хотят категоричных заявлений по Украине, в отличие от немцев, которые настроены более решительно. Будет ли резолюция, и какой она будет, покажет эта сессионная неделя в Страсбурге.

Европарламент: всё для людей

Кроме политики, остановлюсь ещё на нескольких аспектах моего пребывания в Европарламенте.
Прежде всего, в самом здании парламента созданы все условия для людей с ограниченными потребностями. Человек на коляске может легко и просто добраться к любому помещению начиная с 1-го этажа и заканчивая 16-м. Везде сделаны пандусы или отведены специальные места для инвалидов. Такие места есть на парковках, под стенами, где идёт ряд скамеек, оставлено место, чтобы можно подъехать коляской. В столовой первый стол каждого ряда покрашен в другой цвет и стоит без стульев с характерными знаками на нём. Их никто не занимает, несмотря на полноту обеденного зала.

Место для инвалидов

Хочу отметить, что кроме политического центра, Европарламент можно по праву считать и культурным центром Брюсселя. Его огромные помещения также используются и для работы разнообразных выставок. Здесь находятся как постоянно действующие выставки, так и периодически открываются новые.

Постояннодействующая выставка

Например, несколько дней назад открылась выставка картин молодых людей, болеющих синдромом Дауна. Картины можно также купить по цене от 150 до 380 евро.

Выставка работ, написанных людьми с синдромом Дауна

А это ещё одна выставка - древнегреческих археологических находок.

Выставка Греция

Для людей, работающих в здании или посетивших парламент, внутри работает бесплатный кинотеатр. На прошлой неделе здесь показывали три новых фильма, ещё не вышедших в прокат. Фильмы транслируются языком оригинала с английскими и французскими субтитрами.
Нельзя не упомянуть о встречах, которые проходят в аудиториях парламента. Встречи бывают на экологическую, социальную или культурную тематику. Мне посчастливилось побывать на одной из таких встреч, которая проводилась с польско-английским философом и социологом Зигмундом Бауманом, который получил мировое признание как мыслитель-постмодернист.

Бауман

Меня поразила и врезалась в память одна его фраза: «Кто сказал, что жить морально легко?».
В конце встречи показали получасовой документальный фильм молодого британского режиссера о жизни самого Баумана.
К способам проведения досуга также можно отнести наличие в помещении парламента спортзала и комнаты для медитации, в которую записываются заранее.

Чем кормят в Европарламенте?

Интересным будет вопрос питания и цен на него. На территории парламента одна огромная столовая и несколько достаточно больших кафетериев, где за 1,5-2 евро можно выпить кофе. В самой столовой, которую почему-то называют рестораном, выбор блюд огромен.

Выбор блюд

Цены сравнительно невысокие, даже если переводить на гривны. Так, например, скромный вегетарианский обед может обойтись в 3,3, евро.

Еда вегетарианца

Если же вы берёте мясо и десерт, обед вам может обойтись до 6 евро.
После разного рода конференций в фойе организовывают основательные фуршеты. Посетив такой, идти на обед уже не хочется.

Описывая свою первую неделю стажировки, я остановился исключительно на роботе парламента. В следующей части я планирую описать дух Бельгии, и, возможно, Франции, ведь вторая неделя стажировки будет проведена в Страсбурге. Продолжение следует…

Андрийченко Игорь