Евгений Скалюн рассказал о том, как контролируют условников в Чернигове и области

Испытательным сроком часто заканчиваются судебные разбирательства, в случае с кражами, хулиганством или автомобильными авариями. То и дело в СМИ появляются сообщения о том, что «условные», а не настоящие сроки лишения свободы получают «мажоры» или проворовавшиеся чиновники. Корреспондент Gorod.cn.ua узнал информацию из первых рук о том, как контролируют тех, кому государство дало второй шанс, и кто эти люди.
О возможности взять интервью у начальника сектора Уголовно-исполнительной инспекции Управления государственной пенитенциарной службы Украины в Черниговской области Скалюна Евгения Викторовича договорились заранее, но поговорить удалось только сейчас. Встретились с Евгением Викторовичем у него в кабинете на второй день его отпуска, поэтому предстал он перед нами, как говорят в народе, - по гражданке.

Третий этаж здания по адресу ул. А. Молодчего, 44 (здание напротив школы №9) полностью занят Уголовно-исполнительной инспекцией - именно эта служба занимается данной категорией правонарушителей. Как оказалось, КВИ переехала сюда недавно, сотрудники ее только начали обустраиваться, не на всех кабинетах есть таблички.



- Евгений Викторович, расскажите, каковы основные функции Уголовно-исполнительной инспекции?
- Главной функцией, что сейчас есть у Уголовно-исполнительной инспекции – исполнение наказаний не связанных с лишением свободы и проведение контроля за этой категорией осужденных. Наши подразделения есть в каждом районе нашей области. Всего таких подразделений по области 24, в Чернигове их два – Новозаводской и Деснянский. В отделе работает по 13-14 человек. Осужденных, вернее, мы называем их подотчетный элемент, в Чернигове около 800 человек, а всего в области где-то 2000-2200 человек.
На учете у нас стоят лица, которым суд и государство дало шанс исправиться не в тюрьме, а на свободе, под нашим контролем. Основная масса – это те, кому дали условный срок, как говорили раньше. Сейчас это называют наказанием с испытательным сроком. Если человек на протяжении этого времени не совершит новое преступление, будет выполнять обязанности, которые на него наложил суд, то он затем не попадет в тюрьму.

- Какие обязанности у тех, кто состоит на учете?
- В первую очередь, являться на регистрацию к нам, не выезжать за пределы Украины без разрешения Уголовно-исполнительной инспекции, отбывать принудительное лечение, хотя, к сожалению, сейчас это почему-то не применяется, и др.
Также есть те, кому назначили общественные работы. Это люди, которые бесплатно отрабатывают определенное количество времени, в уголовном порядке. Максимальный срок - 240 часов, по 4 часа в день, кроме выходных. В городе, как правило, осуществляется такая отработка по ЖЕКам, Горсаду и на кладбищах, а в селах – в сельских советах. Работа метлой и лопатой, в общем, что скажет ЖЕК, то и делают. Зимой, когда уборка снега, льда — это все наши подотчетные тоже делают.
Если человек не выполняет эти обязанности, не является на регистрацию, получает административные взыскания за пьянку, курение – мы посылаем дело в суд и человек отправляется в тюрьму.

- Кто стоит у вас на учете, какими категориями правонарушителей занимается служба?
- На учете числятся те, кому запрещено занимать определенные должности и осуществлять определенные виды деятельности (руководители, бухгалтеры и прочие), водители, участники ДТП, на которых наложен запрет судом, управлять транспортным средством на определенный строк.
Также в этот список входят лица, которые получили такой вид наказания, как исправительные работы. Это значит, что человек остается на основном месте работы, но с его зарплаты отчисляется в среднем 20 процентов в госбюджет.
Основная масса – это все же те, кому присудили испытательный строк, за не тяжкие преступления.

- Те, кто выходит из тюрьмы по условно-досрочному освобождению также контролируются вами?
- Пока наша служба УДО не контролирует. Где-то года два мы осуществляли контроль и за этой категорией осужденных, но так как государством не урегулированы некоторые юридические вопросы, с нас этот контроль сняли. В то же время, согласно, Уголовного кодекса, эти обязанности возложены на нашу службу, но пока не разработано ни одного соответствующего нормативного документа. Поэтому контроль за УДОшниками возложен на участковых.



- Какое количество преступлений совершают школьники и подростки?
- На учете сейчас около 10 детей. Все остальные — совершеннолетние. Из 800 человек где-то 50 процентов подростки, молодежь в возрасте до 25-30 лет. Есть, конечно, и бывалые, те, кто неоднократно сидел. Так наш гуманный суд решил. С этими очень трудно, ведь если у человека уже сложились определенные жизненные устои, ему уже все равно кто, будет с ним работать - психолог или соцработник. Но таких единицы. И, они, как правило, если даже получают испытательный срок, все равно возвращаются в места лишения свободы. Бывает, что такие люди приходят и говорят, что сами в шоке, как это им условно дали.

- В каких случая присуждается испытательный срок?
- Большая доля в общем числе преступлений связана с наркотиками, их хранением и употреблением, а также кражи. В основном, это касается молодежи. Что наглядно отображает уровень страны и общества — отсутствие работы, возможностей стабильного заработка. Раньше человек обязан был работать, существовала статья за тунеядство. Сейчас этого нет. Человек не работает, даже если есть такая возможность, и идет на преступления, кражи.
Среди условников нет тех, кто совершил тяжкие преступления - убийства, разбой, и прочее. В основном, это воры-перворазники. По второму разу к нам попадают редко, исключения суд делает – для несовершеннолетних.

- Как вы совершаете контроль за теми, кто получил условный срок, в чем заключается ваша работа?
- Когда человек получает испытательный срок к нам приходит приговор суда. Мы вызываем его к себе, для ознакомления с порядком пребывания на учете. Устанавливается явка на регистрацию, от четырех раз в месяц до одного раза в квартал. Мы учитываем, во-первых, характер преступления, во-вторых социальное положение - наличие семьи и детей. Естественно, никто не будет ставить отметку четыре раза в месяц, если у него есть семья, работа. Если мы видим, что человек из трудной категории, наркоман, злоупотребляет алкоголем, ранее судимый, то мы для дополнительного контроля назначаем ему приходить отмечаться - два-три раза в месяц.
В ходе контроля частота отметок может изменяться: если человеку положено отмечаться раз в месяц, а он не приходит без уважительной причины, мы можем назначить явку два раза в месяц. Совместно с участковыми (у нас совместный приказ, участковый раз в месяц проводит работу на своем уровне) наши сотрудники выезжают по месту проживания, работы или учебы. Статус проверяющего сотрудники службы стараются не афишировать, особенно, если это касается ребенка. Работаем со школьными психологами и директорами школ. Бывает, так что если у нашего подотчетного появляются проблемы с успеваемостью, к нам обращаются из школы с просьбой оказать влияние. Школьник приходит и удивляется: ничего себе и тут знают, что двойку получил!
В работе с бездомными, их немного, но они есть, нам помогает сотрудничество с социальными службами. Обеспечиваем их одеждой, устраивали в социальные приюты.

- Насколько эффективна работа вашей службы, с какими сложностями сталкиваетесь?
- Рецидивы случаются, но с каждым годом их все меньше, потому что с людьми реально работают. Особенно по городу. В районах сложнее. Особое место занимает проблема с транспортом, своего у нас нет, а общественный ходит неважно. Добираться инспекторам в отдаленные села, крайне сложно. Ездят, кто как умеет, кто с участковым, кто еще как-то. В Чернигове в этом отношении проще. На сегодняшний день горсовет предоставил нашим сотрудникам бесплатный проезд в троллейбусах, в рабочее время, с 8 до 18 часов. Это очень помогает и в поездках к подопечным, и в суды.
У нас работа такая: мы приходим с утра, планерку провели и затем почти все разъезжаются проверять подопечных по работам и школам. На местах остаются лишь те, кто принимает осужденных.
Особенно внимание уделяем малолетним, смотрим, где и чем дети занимаются, с кем гуляют, потому что эта категория очень сложная. Как правило, это подростки из неблагополучных семей. Они бы и рады чего-то там не совершать но, как говориться, если нечего есть, то приходиться. Плохо конечно, что мы не можем их трудоустроить, даже через центр занятости.
Существенный минус еще и в том, что отсутствует взаимодействие между государственными организациями. Вроде оно все где-то прописано, везде во всех документах, но пока слабо работает…

- В чем конкретно проблема?
- Взаимодействие не урегулировано нормативно и прописано лишь косвенно. Закон «О пробации» (Закон был подписан президентом 25-го февраля 2015-го – прим.авт.) это все предусматривает и мы надеемся, что когда он заработает, то сотрудничество между различными госорганизациями станет возможным.

- Стоит ли людям бояться тех, кто находится на испытательном сроке? Как с ними вести себя, разговаривать?
- Обыкновенно! Как и со всеми остальными людьми. Это люди, которые совершили незначительные преступления. У них нет тюремной заангажированности. Сложнее с теми, которые уже бывал в местах лишения свободы, но их очень мало и сразу видно по специфической манере общения, особым татуировкам. Всех остальные наших подотчетных просто невозможно определить в толпе, сложно понять есть у кого-то условный срок или нет. Бояться их не стоит!
Да, и никто от этого не застрахован. Как говорят, от тюрьмы и от сумы не зарекайся.

- Если человек сейчас на условном, но продолжает нарушать порядок, как с ними поступаете?
- Есть и такие конечно, которые не поддаются нашему исправлению, не хотят идти на контакт, продолжают совершать нарушения, как правило, административные — хулиганят, распивают спиртные напитки. Если на человека оформлены три протокола в период испытательного срока, то мы направляем материалы в суд, который отменяет испытательный срок и направляет нарушителя в места лишения свободы на тот срок, который ему был присужден изначально. То есть человек может два года простоять у нас на учете, под конец начать дебоширить, и после направления материалов в суд, еще на три года сесть в тюрьму.
Если же подотчетный в течение испытательного срока не совершает новых преступлений и хорошо себя ведет, то по его завершении мы направляем дело в суд, сообщаем, что он исправился и ему выносят постановление, которым реальный срок лишения свободы ему отменяют.
Точно так же и при уклонении от общественных работ. Но здесь немного другое: мы направляем материалы в прокуратуру, и органы полиции возбуждают новое уголовное дело за уклонение от отбывания наказания. Общественные работы — это как реальный срок. Уклонение от него уже считается новым преступлением, заводится уголовное дело, и дают реальный срок. Как правило, это ограничение свободы.



- Сколько человек становится на путь исправления, находит работу, заводит семью?
- 90% доходят до конца нашей программы. На каждого человека заводится дело, с ними работают и психолог, и соцработник, и наши инспекторы. 10% получают реальные сроки.

- По телевизору время от времени проскакивает информация о том как влиятельные бизнесмены, политики или их родственники попадаются на серьезных преступлениях, но им дают условные сроки. Как с этим в Чернигове?
- За мою бытность, такого чтобы за серьезное преступление давали условный срок, - никогда не было.

- Сейчас в Украине реформируются почти все службы. Как с этим у вас?
- Ждем, как и везде. Все службы государственные это проходят, ничего страшного. Наша служба уже практически реформирована в том плане, что у нас была отдельная государственная пенитенциарная служба, сейчас она ликвидирована, а ее функции переданы Министерству юстиции. Сейчас идет ликвидация и реформирование центрального аппарата в Киеве, по областям пока спокойно. Видимо, там закончат и продолжат на местах. Существует много предположений, касательно того, какие функции будут выполнять бывшие пенитенциарии. Пока же мы работаем, как работали.
Разработают новые нормативные документы — тогда будем исполнять закон Украины «О пробации». Это закон уже год, как вступил в силу, но в реальности он не работает, потому что к закону необходимо внести очень много поправок в других законах — он тянет за собой Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный процесс и суды, и разработать саму нормативную базу для нас, как этот закон выполнять тоже необходимо.

- Что предусматривает Закон «О пробации»? Что изменится, если он начнет действовать в полной мере?
- Согласно этому закону Пенитенциарная служба будет называться Службой пробации, а спектр ее функций будет расширен. Мы будем контролировать условно-досрочно освобожденных лиц, участвовать в досудебной подготовке, принимать участие в судебном процессе. Будет учитываться точка зрения сотрудника пробации, о том помещать человека в тюрьму или нет. Функцией пробации будет и подготовка осужденных, которые сидят в колонии, к освобождению и жизни на свободе. У пробации сохранятся также и нынешние наши обязанности.

- Как сами сотрудники воспринимают реформу? Ведь сейчас вы с погонами, а после реформы, получается, станете обычными служащими?
- Когда я пришел работать у нас был штат около 50 человек по области. Сейчас – 128. Тогда наша функция заключалась только в том, что получив из суда приговор, мы писали три бумажки, человек приходил, расписывался и уходил. Сейчас намного больше работы. Введены должности социальных работников, есть психологи, которые общаются с людьми.

Пока у нас служба аттестована, мы носим форму, мы офицеры, но в перспективе эта служба будет гражданской. Может быть, это и правильно, потому что мы общаемся с людьми, что живут на соседней улице, ездим с ними в одних и тех же маршрутках. Это самые обыкновенные люди, которые где-то оступились, совершили не тяжкое преступление, а форма – она угнетает. С человеком проще общаться на равных, особенно с категорией несовершеннолетних. Я своим говорю: «Кто занимается несовершеннолетними, чтобы обязательно были без формы». Подростки тогда больше открываются и охотнее идут на контакт.

Наши сотрудники - это не те, кто работает в местах лишения свободы, контингент совсем другой, мы более социальная служба. Может быть и правильно, что мы будем без погон.
В тоже время сожалею о грядущих изменениях, я сам пришел служить, форму ношу уже 16 лет, и конечно обидно где-то. Начинал работать по одним законам, по которым мог уже выходить на пенсию. На сегодняшний день до пенсии осталось еще 9 лет, а там дальше непонятно что будет. У нас была льготная пенсия, теперь, скорее всего, ее отменят. Я не знаю, будем ли мы теперь госслужащими, потому что у нас уже сейчас есть сотрудники, которые считаются вольнонаемными — соцработники и психолог.

Пока такое время — все сотрудники в состоянии напряжения. Хуже всего жить во время перемен. Есть какая-то неопределенность, но, как говорится, что то да будет в любом случае.

Александр Малаш

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.