Как получить бесплатный земельный участок в 10 соток в Чернигове?

Понедельник, 2 Июля 2012 19:50 | Просмотров: 32271

Время от времени в Чернигове то там, то тут вспыхивают земельные скандалы. СМИ полнятся разного рода разоблачениями в непрозрачном выделении земельных участков «своим» людям по коррупционным схемам и т.д. Чтобы до конца разобраться в вопросе получения земельного участка в Чернигове или вообще реальности получения такового, мы обратились в Управление земельных ресурсов Черниговского городского совета.

О процедуре подачи документов и получения бесплатного земельного участка в Чернигове согласился рассказать Титаренко Юрий Владимирович, начальник Управления земельных ресурсов Черниговского городского совета.

Прежде всего, чиновник отметил, что порядок бесплатной приватизации гражданами земельных участков полностью описана в ст. 118 Земельного кодекса Украины. Приблизительно, порядок подачи и получения земельного участка выглядит так.
Первый шаг. Заинтересованный человек сам подбирает себе участок, который он хочет получить себе в собственность.

Второй шаг. Потом человек обращается городскому голове с заявлением о выделении ему земельного участка. К заявлению добавляются 1) копия паспорта; 2) схема размещения земельного участка 3) могут также сразу прилаживаться графические материалы, которые обосновывают размер земельного участка.
Размещение участка в заявлении при этом указывается следующим образом – участок возле дома №__, напротив дома №__ и т.д. Заявление подаётся в отдел обращения граждан на Шевченко, 9 в двух экземплярах. Нужно приложить копию паспорта – 1,2-й страницы и прописки. Схема размещения делается собственноручно, на ней от руки схематически, например «квадратом» указано ориентировочное место, где человек хочет получить землю.

Третий шаг. Поданное меру заявление передаётся на рассмотрение Управлению земельных ресурсов и Управлению архитектуры городского совета. Дальше возможны два варианта развития событий:
Первый вариант: если указанная в заявлении территория не может быть выделена, то вышеуказанные структуры пишут аргументированный отказ в выделении земли. Отказать в выделении земли человеку могут по целому ряду причин (участок уже имеет владельца, в этом месте, под землёй, проходят трубопроводы, другие инженерные сооружения; функциональное предназначение участка не соответствует зональному назначению, указанному в ген. плане Чернигова, например, участок предназначен для застройки многоквартирных домов, а не частных).
Второй вариант: Если предварительно у управлений землересурсов и архитектуры по этому участку нет замечаний, и эти земли действительно относятся к землям запаса, то потенциального землевладельца просят заказать у Управления архитектуры детальный план данной территории с масштабом 1:500. Эта одна из самых детальных карт в управлении архитектуры. И уже на этой детальной карте наносятся желаемые границы участка вплоть до метра.

Четвёртый шаг. Если всё в порядке и данный участок не захватывает никакую чужую территорию, чётко обозначены его границы и общая площадь, управление земельных ресурсов готовит материалы на сессию на разрешение разработки проекта отведения земельного участка. Депутаты Черниговского городского совета на очередном пленарном заседании рассматривают этот вопрос и принимают по нему решение. Когда Черниговский городской совет проголосовал за предоставление разрешения на разработку проекта отведения земельного участка, человек заказывает проект отвода земельного участка у любой землеустроительной организации, которая имеет на это соответствующую лицензию.

Пятый шаг. Разработанный проект отвода подаётся на комиссию по проектам отведения, которая существует при городском совете. Комиссия собирается каждую пятницу и в неё входят представители санстанции, археологии, управления экологии, архитектуры, госкомзема и управление земельных ресурсов. Каждая служба получает по экземпляру проекта отвода и через неделю земельные ресурсы собирают выводы всех этих служб. Готовиться совместный вывод и если какая-то из служб имеет замечания, эти замечания отдаются человеку вместе с проектом отвода. Человек ознакамливается с замечаниями и пытается их исправить. Потом проект отвода снова подаётся на комиссию повторно и если замечания исправлены, комиссией делается общий позитивный вывод.

Шестой шаг. Следующим этапом идёт подача на сессию городского совета проекта решения уже об утверждении проекта отведения и передачу в собственность земельного участка. Когда депутаты Черниговского городского совета приняли это решение, человек получает в управлении земельных ресурсов выписку из решения заседания городского совета.

Седьмой шаг. Следующим шагом будет заказ в Госкомземе бланка государственного акта на право собственности земельным участком. Получаем акт и начинаем распоряжаться землёй.

Что касается стоимости всей процедуры получения земельного участка, Юрий Владимирович указал, что платными тут являются только услуги землеустроительной организации и госкомзема, городской совет денег за сопровождение этого вопроса не берёт. В Чернигове работают порядка 20 таких организаций, желающим черниговцам можно обращаться в любую из них.

Длительность всей процедуры оформления земельного участка может занять от 6-ти до 9-ти месяцев, но это при условии отсутствия изменений в Земельном законодательстве. Процедуру может затянуть и согласование границ с соседями, иногда это может длиться больше года.

Также начальник Управления земельных ресурсов уточнил, что землю можно получать не только для частного дома, а есть шесть разных целевых назначений, по которым можно приватизировать землю: 1) строительство и обслуживание жилого дома, хозяйских строений и сооружений (приусадебная территория); 2) для ведения личного сельского хозяйства, 3) индивидуальное гаражное строительство; 4) для ведения садоводства; 5) для дачного строительства; 6) для ведения фермерского хозяйства.

Вся городская территория поделена на определённые зоны и в Управлении архитектуры есть информация касательно возможных целевых назначений земельных участков в разных районах города. С каким целевым назначением они могут быть выделены в определённых городских зонах, а с каким не могут быть выделены. Опираясь на генеральный план застройки Чернигова и другие градостроительные документы управление архитектуры делает вывод по тому или иному участку земли в городе.

Кроме процедуры оформления земельного участка начальник управления земельных ресурсов поделился общей информацией о выделении черниговской земли. По сравнению с 2008 и 2009 годами спрос на получение земельных участков упал. За первое полугодие 2012 года около 100 человек подало заявления на получение бесплатного земельного участка. Из них действительно получили одобрение сессии городского совета около 7 человек. Большинство заявлений подаются для получения приусадебного земельного участка, то есть для строительства частного жилого дома. География участков, на которые люди претендуют, и которые получают по Чернигову разнообразна. Это Лесковица, на «Колхозном дворе» микрорайона Бобровицы, Подусовки, ул. Борисенко, Танкистов, Попова. Большая часть из тех, кто обращался, просили землю для расширения за счёт земель запаса уже имеющихся у них земель. Остальные просили под гаражи.

В районе автобусного и железнодорожного моста через Десну люди обращались за получением земельного участка под огородничество, но на эти нужды землю передают только в аренду.
По словам Юрия Титаренко в 2011 году от 10 до 15 земельных участков было передано под бесплатную приватизацию. Средние их размеры составили от 5 до 10 соток для отдельно строящихся домов, а если участки прибавлялись к уже имеющимся земельным наделам, то по 2-3 сотки. То есть, в общем, в 2011 году в Чернигове было выделено до 1,5 гектар земли, а в 2012-том до 0,7 гектара.

Что касается льгот при получении земельных участков, то Земельный кодекс их не предусматривает, соответственно приватизируя бесплатный земельный участок все категории равны. Но, по словам начальника землересурсов, всё-таки человеческий фактор присутствует при принятии решения на депутатских комиссиях. Депутаты горсовета уточняют, принадлежит ли человек к какой-то льготной категории (инвалид, ветеран и т.д.), что в дальнейшем может повлиять на принятия ими решения.
В принципе любой человек, вопрос которого выноситься на сессию, может присутствовать на заседании комиссии, но опираясь на свой опыт, Юрий Титаренко считает, что лучше, если человек на комиссию не приходит. «А то скажет что-то лишнее, а депутаты потом задумаются», – говорит Юрий Владимирович. Под «лишним» чиновник подразумевает, что человек не ладит с соседями и соответственно может никогда не согласовать с ними границы своего нового участка, или же скажет, что на земле, выделяемой под расширение огорода, планирует построить себе сарай и т.д.

Неотъемлемой частью вопроса поиска свободного участка есть понимание границ городской зоны Чернигова. По словам начальника землересурсов она утверждена ещё в 99 году Постановлением Верховного Совета Украины «Об изменении границ города Чернигова Черниговской области» №872-XIV от 08.07.1999.

Но есть вопросы по последним, присоединённым к Чернигову населённым пунктам, таким как Астра и Александровка. По этим территориям знаки разграничения пока не стоят. Для пущей ясности границ города Юрий Титаренко попробовал описать её словами: по улице Шевченко крайняя точка это стелла на въезде в Чернигов; в сторону лодочной станции, крайняя улица Восточная, там где начинается поле уже Черниговский район; за автомобильным мостом ул. Старый Вокзал, потом три садовых общества «Гудок», «Придесення», «Жайворонок»;   лес за школой интернатом на Подусовке принадлежит уже району; «Дом престарелых» тоже уже принадлежит не городу; территория города на Подусовке ограничивается лесом; на Масанах по Красносельского воинская часть городу тоже не принадлежит; за конечной остановкой по Независимости, лесополоса, что разделяет поле, разделяет территорию города и района; территория Млибора на половину принадлежит городу; потом по улицам Галана, Фурманова, Трудовая. Можно сказать, что на обычной карте Чернигова, которую можно купить в любом почтовом киоске, границы города в принципе обозначены верно.

Ещё начальник земельных ресурсов горсовета сообщил, что в принципе один человек может пробовать подаваться на несколько участков. Даже был случай, когда один человек подал заявки сразу на 30 участков. Но необходимо знать, что получить землю для приусадебного участка человек может только один раз. Точно так же он может получить участок и на остальные 5 целевых назначений (дачу, гараж, садовничество, фермерство, ведение личного сельского хозяйства). Статья 121 Земельного кодекса Украины указывает нормы размеров участков, которые могут быть переданы 1 человеку. Для постройки дома в городе не более 0,1 га, для дачи – тоже не больше 0,1 га, для постройки гаража – до 0,01 га, для ведения садовничества – не более 0,12 га, а для ведения личного сельского хозяйства можно получить не более 2 гектар.

Возможны также случаи, когда несколько участков рядом получают члены одной семьи. То есть это уже не один участок в 10 соток, а 20 или возможно 30 соток. Похожие ситуации были при выделении земли в районе улиц Галана, Фурманова, Трудовой. В своё время сельсоветы выделяли там участки по 25 соток и теперь присоединившись к городу, людям их нужно было приватизировать по частям. Приватизировали участки муж и жена, и ещё 5 соток могли взять в аренду. Такие большие площади в Чернигове есть на Масанах и в районе Певцов.

Низкий процент получения людьми земельных участков в Чернигове Юрий Титаренко объясняет несколькими причинами: 1) люди просто просят землю не предлагая вариантов конкретного участка, таких по его словам 40%; 2) ещё 40% указывают в своих заявлениях уже приватизированные участки, часто такое случается в Александровке; 3) люди подают заявления на приусадебные участки, там, где запланировано многоэтажное строительство. Начальник управления земельных ресурсов указал, что как таковая земля для индивидуального строительства может быть выделена только при условии присоединения к городу новых территорий. Выделение земельных участков в Чернигове в принципе тоже возможно, но их нужно поискать. Например, по ул. Инженерной (район улиц Кольцевой и Белова) был газопровод, люди поехали пообщались с газовщиками, оказалось что им газопровод не нужен. Газопровод демонтировали, и участок освободился для выделения. По улице Керченской лежала не функционирующая железная дорога, желающие получить там участок занялись её демонтажем и освободили себе участок. «Если человек хочет получить себе участок – этим вопросом нужно заниматься», – советует чиновник, – «как таковых готовых земельных участков в Чернигове практически нет».

Сколько стоит в Чернигове земля?

Ну а чтобы понимать реальную ситуацию на рынке земли в Чернигове пришлось обратиться в несколько черниговских агентств. На данный момент продаётся участок в 10 соток по той же улице Галана на Масанах, по 1300$ за сотку, всего выходит 13 000$. С коммуникациями, недалеко ходит 35-тый автобус.

Ещё продают участки на Бобровице, 10 соток по улице Малиновского за 25 тыс. $ и 8,5 соток по 2-му пер. Кривоноса за 23 тыс. $. Как объяснил риэлтор на этих улицах с одной стороны – дома, а с другой – было поле, которые горсовет успешно раздал. Теперь эти участки продают.
Продаётся также участок в Александровке, 10 соток на ул. Новоукраинской стоимостью 16 тыс. $.   Если брать более дорогие участки, то на Бобровице продают участки по 10 соток стоимостью от 22 до 30 тыс. $. И на Лесковице есть два участка по 30 тыс. $.

Все приведённые примеры земельных наделов, имеют рядом проходящие коммуникации (электричество, газ, воду). Целевое назначение у них под застройку жилого дома и с актом на право собственности всё в порядке. В общем, всё как должно быть после бесплатного выделения земли горсоветом. Возникает вопрос, настолько ли нуждающиеся люди получают бесплатные наделы в Чернигове, если большое их число уже продаются? И не всегда акты на право собственности на землю старые, землю на Галана, например, по словам хозяина получили совсем недавно. Так кому же, и с какой мотивацией выделяют землю в Чернигове? Строятся ли там люди или это вид земельного бизнеса под эгидой горсовета?

Попытка не пытка

Чтобы на практике проверить такую простую, по словам начальника землересурсов процедуру подачи и получения бесплатного земельного участка я совершил небольшое турне по окраинам Чернигова. Объектом поиска были теоретически свободные земельные участки ориентировочной площадью 10 соток, согласно действующему законодательству. Ещё одним важным условием было нахождение участка рядом с частными домами, то есть где действительно можно построить частный дом и доживать в нём свой век. Таких участков удалось найти целых пять.

В районе Масанов в конце улицы Независимости, на пустыре за 70-тым домом и перед частными домами; в симпатичной роще по улице Геологической прямо в частном секторе и под сосновым лесом по улице Красносельского. Есть хороший участок для одного частного дома по улице Тихой, это между Валом и Болдиной горой; и хорошие перспективы для застройки в конце улицы Варзара, которая упирается прямо в «Земснаряд», там озеро, луг, деревья – очень красиво.

На каждый из пяти участков, журналистом портала, было подано заявление на имя мэра города, с просьбой разрешить разработку документации для проекта отвода. Приложили ориентировочные схемы размещения и копию паспорта и идентификационного кода. Все эти документы поданы в отдел обращений граждан городского совета по ул. Шевченко 9.

Теперь согласно процедуре обращения будут расписаны на управления земельных ресурсов и архитектуры. Согласно Закона "Про звернення громадян", у местного органа власти есть до 30 дней для подачи ответов. Поэтому подождём и посмотрим можно ли вот так наобум без связей и договорённостей получить свои законные 10 соток. О результатах наших обращений за землёй читайте в следующих наших материалах.

Участок в районе Масанов в конце улицы Независимости, на пустыре за 70-тым домом

Заявление от журналиста Gorod.cn.ua на участок в районе Масанов в конце улицы Независимости, на пустыре за 70-тым домом

Схема, которая подается к заявлению на участок

Участок в роще по улице Геологической

Заявление от журналиста Gorod.cn.ua на участок в роще по улице Геологической

Схема, которая подается к заявлению на участок

Участок под сосновым лесом по улице Красносельского

Заявление от журналиста Gorod.cn.ua на участок под сосновым лесом по улице Красносельского

Схема, которая подается к заявлению на участок

Участок по улице Тихой

Заявление от журналиста Gorod.cn.ua на участок по улице Тихой

Схема, которая подается к заявлению на участок

Участок по улице Варзара, что упирается в "Земснаряд"

Заявление от журналиста Gorod.cn.ua на участок по улице Варзара

Схема, которая подается к заявлению на участок

Игорь Андрийченко