Поверка счетчиков воды в Чернигове

        Наверное, многие из черниговцев за последние 1,5 года сталкивались с проблемой незаконного требования КП «Черниговводоканал» провести периодическую поверку квартирных счетчиков потребления воды за счет жильцов. В прошлом году горисполком Черниговского горсовета, очевидно идя на поводу у руководства указанного коммунального предприятия, принял неправомерное решение №6 от 20 января 2010 года «О периодической поверке приборов учёта воды». Почему оно вдруг неправомерное? - спросит пытливый читатель или представитель заинтересованных в получении прибыли на ровном месте предприятий. За комментарием по этой проблеме, я обратился к черниговскому адвокату Романову Роману Олеговичу, который давно занимается этой проблемой.
Романов Р.О.: Дело в том, что пункт 1.3 решения горисполкома противоречит нормам части 3 ст. 28 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности». А именно: пунктом 1.3 решения №6 от 20 января 2010 г. коммунальному предприятию Черниговского горсовета «Черниговводоканал» разрешено устанавливать размер оплаты услуг за проведение поверки счетчиков воды для потребителей, но ведь Закон имеет высшую юридическую силу, чем какое-то решение горисполкома. В Законе же четко сказано, что «периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) приборов измерительной техники осуществляется за счет предприятий и организаций, которые предоставляют услуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения» (ч.3 ст.28 ЗУ «О метрологии и метрологической деятельности»). То есть, горисполком принял решение, которое прямо противоречит Закону, и на основании этого неправомерного решения жители нашего города уже целый год необоснованно должны заключать договора о периодической поверке счетчиков воды на платной основе с коммунальным предприятием, которое согласно нормам Закона обязано делать это за свой счёт.
        Кроме того, согласно подпункта 4 пункта 32 «Правил предоставления услуг централизованого отопления, поставки холодной, горячей воды и водоотведения», утвержденных постановленим Кабинета Министров Украины №630 от 21.07.2005 г. исполнитель услуг (в данном случае это КП «Черниговводоканал») обязан контролировать установленые межповерочные интервалы, проводить периодическую поверку квартирных счетчиков, их обслуживание и ремонт, в том числе демонтаж, транспортировку и монтаж. А п.9 этих Правил говорит о том, что все вышеперечисленные действия должны осуществлятся за счёт исполнителя услуг (КП «Черниговводоканал»). Пункт 29 Правил закрепляет право потребителя на проведение периодической поверки счетчика, его обслуживание и ремонт (в т.ч. монтаж, демонтаж и транспортировка). Таким образом, даже специальный подзаконный акт (Правила), который регулирует правоотношения между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, также подтверждает безусловное право потребителя услуг (в данном случае потребителя услуг КП «Черниговводоканал») на проведение бесплатной периодической поверки счетчиков воды, как в принципе и любых других счетчиков.
       Следовательно, потребителям коммунальных услуг нужно запомнить: «Периодическая поверка счетчиков должна осуществлятся за счёт предприятия, которое оказывает услуги и никоим образом не за счёт потребителя услуг». Это, как говорит Роман Олегович, юридическая аксиома, и до тех пор, пока действует Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности» и «Правила предоставления услуг централизованого отопления, поставки холодной, горячей воды и водоотведения» в текущей редакции, ни один орган местного самоуправления, коммунальное предприятие или любое другое учреждение, организация, за исключением Верховной Рады Украины и Кабмина, не могут обязать население платить за периодическую поверку счетчиков.
        А теперь, я расскажу Вам о том как Роман Олегович кардинально решил проблему поверки счетчиков воды не только для себя лично, но и для города Чернигова в целом. 
     Началось все с того, что к нему, как к адвокату, обратился один черниговчанин за юридической консультацией по описанной выше проблеме и попросил составить иск на КП «Черниговводоканал». 
     За комментарием я обратился к Погодаеву Вячеславу Ивановичу, тому самому клиенту Романа Олеговича, который один из первых пошел в суд защищать свое нарушенное право потребителя услуг Водоканала.
     Погодаев В.И.: В начале апреля 2010 года, мне пришло письмо из Водоканала, где говорилось о том, что подошел срок периодической поверки моих счетчиков воды и я обязан сдать их на поверку. Я как законопослушный гражданин, пошел в Водоканал узнать подробней, как мне провести эту процедуру. В Водоканале мне сказали, что поверкой счетчиков они не занимаются, а делает это частная фирма и дали ее адрес. Я пошел в ту фирму, но там оказалось, что услуга поверки счетчика стоит около 120 грн. за один счетчик. В то время было уже достаточно публикаций в прессе по-поводу незаконного взимания денег за поверку счетчиков, и я решил не платить, а обратится в суд и заставить Водоканал делать то, что он обязан по закону. Я обратился к адвокату Романову Роману Олеговичу за помощью в составлении иска. Адвокат помог мне составить иск, в котором я просил обязать Водоканал выполнить поверку моих счетчиков за счет предприятия. В мае 2010 г. я подал иск в Новозаводской районный суд г.Чернигова. Иск был составлен грамотно, и каково же было моё удивление, когда суд отказал в удовлетворении моих исковых требований, опираясь при этом не на Закон, а на решение горисполкома. Смешно, не правда ли? 
        Естественно, Вячеслав Иванович не хотел сдаваться и вновь обратился за помощью к Роману Олеговичу. Адвокат помог ему составить апелляционную жалобу на необоснованное решение Новозаводского суда. Через месяц, решение Новозаводского суда было отменено Апелляционным судом Черниговской области, а иск Вячеслава Ивановича удовлетворен в полном объёме. На основании решения Апелляционного суда КП «Черниговводоканал», спустя почти 5 месяцев судебной тяжбы, наконец-то выполнило свою обязанность и провело периодическую поверку его счетчиков воды за счет предприятия. 
          Но на этом история не заканчивается…
        Видя всю абсурдность данной ситуации, адвокат решил самостоятельно помочь не только одному человеку, но и всем жителям города Чернигова, которые столкнулись с подобной проблемой. Он решил признать недействительным решение горисполкома №6 от 20 января 2010 г. через суд. О том, как он выиграл дело, из первых уст…
          Романов Р.О.: 17 августа 2010 года я подал административный иск в Деснянский районный суд г. Чернигова от своего имени, с требованием признать вышеуказанное неправомерное решение горисполкома недействительным с момента его принятия. К слову сказать, у меня в квартире тоже есть счетчик воды, и он зарегистрирован в КП «Черниговводоканал», только его срок периодической поверки еще не наступил. Деснянский суд, как и Новозаводской по делу моего клиента Погодаева В.И., просто таки удивил меня своим решением: судья Литвиненко И.В., не основываясь ни на одном доказательстве правомерности обжалуемого мною решения горисполкома, основываясь только на письменных «опровержениях» ответчика (горисполкома) и, возможно, на собственном внутреннем предубеждении, отказала мне в удовлетворении иска. Как практикующий адвокат, я не мог смирится с таким беззаконием и подал апелляционную жалобу на решение Деснянского районного суда от 04 ноября 2010 г. в Киевский апелляционный административный суд. 01 февраля 2011 года Киевский апелляционный административный суд принял однозначное решение в мою пользу: «Апелляционную жалобу Романова Р.О. – удовлетворить, решение Деснянского районного суда г.Чернигова от 04 ноября 2010 г. – отменить, признать решение горисполкома Черниговского горсовета №6 от 20.01.2010 г. недействительным с момента его принятия».
          Решение апелляционной инстанции, согласно ст.254 Кодекса административного производства Украины, вступило в законную силу с момента его провозглашения, т.е. с 01 февраля 2011 г. С этого момента решение горисполкома «О периодической поверке приборов учёта воды» от 20 января 2010 г. считается недействительным и не подлежит исполнению. Кроме того, все деньги, которые были уплачены потребителями за проведение периодической поверки счетчиков воды, основываясь на признанном судом недействительном решении, могут быть возвращены, т.к. они были уплачены безосновательно.
          Дабы подытожить все вышесказанное, дам моим читателям следующий совет: если в Ваш почтовый ящик придет письмо от КП «Черниговводоканал» с требованием оплатить процедуру периодической поверки счетчика – смело можете обращаться с жалобой прокуратуру о том, что с Вас безосновательно требуют деньги за услугу, которая должна предоставляться бесплатно.
          С судебным решением Киевского апелляционного административного суда по иску адвоката Романова Р.О. можно ознакомится по этой ссылке //www.reyestr.court.gov.ua/Review/13723018 .

П.С. - моя первая статья в блогах, с недавних времен решил занятся журналистикой - выбрал актуальную тему, решил написать статью. Объективная критика приветствуется. С уважением, Андрей Праведник.