Back in the USSR

Собирался написать об этом еще неделю назад, но только добрался. Завтра в первом чтении должны голосовать Закон 6601 о выборах депутатов АРК, местных советов и меров.

Проект Закона был внесен во вторник главой фракции Партии регионов А. Ефремовым. Он готовился кулуарно, без обсуждения с общественными организациями и экспертами, которые много лет занимаются усовершенствованием избирательного законодательства. Время от времени в СМИ появлялась информация о законопроекте, которая настораживала. Внесенный документ оправдал все опасения.

Об основных нормах Закона (50/50, выдвижение лишь партиями, отсуствие блоков, сокращение сроков кампании и т.д) были хорошо осведомлены читатели "Зеркала недели", причем уже несколько месяцев. Но по информации газеты 2 недели назад резидент Янукович поменял состав рабочей группы. После чего законопроект потерпел изменения.

В прошлый вторник, когда в Чернигове был Анатолий Гриценко, стало известно еще об одной "новации". Она ошарашила, но не удивила. Аккурат во время обеда Степановичу позвонил один из участников переговорной группы и сообщил, что в уже готовый проект будет внесена норма, которая позже стала третим пунктом статьи 35:

"Місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку не пізніш як за триста шістдесят п'ять днів до дня виборів."

Что это означает? Цитирую "Зеркало недели":

Таким образом, в случае принятия законопроекта от партии «Свобода» в местных выборах смогут принять участие выдвиженцы 407 ячеек, а не смогут — 64, поскольку, по данным Минюста, полученным «ЗН», эти 64 партячейки были зарегистрированы менее чем за 365 дней до 31 октября.

Еще более внушительный удар нанесен по позициям партии Сергея Тигипко «Сильная Украина», отмечает газета. От этой политсилы в выборах смогут принять участие выдвиженцы лишь от 427 ячеек, а не смогут — 785.

В партии Вячеслава Кириленко «За Украину!» лишь 199 ячеек смогут выдвинуть своих кандидатов, а 209 — нет. В «Гражданской позиции» Анатолия Гриценко участвовать в выборах смогут выдвиженцы 106 ячеек, в то время как 66 — не смогут, отмечает «ЗН».

Кроме того, как пишет газета, серьезнейшие проблемы возникают у политсилы Арсения Яценюка «Фронт перемен». Лишь 19 ячеек партии, по данным Минюста, смогут делегировать на выборы своих представителей, а 631 — будет лишена такой возможности.

Подробнее читайте в материале «В бой идут одни старики?» в свежем номере «ЗН».

Это не только удар по партиям и политическим проектам, о которых идет речь в цитате "Зеркала". Это консервация, уже на местах. Все понимают, что человеку с принципиально иным мировозрением, чем у нынешней "ылиты" тяжело (невозможно) стать Президентом, почти невозможно министром и очень редко - народным депутатом. Теперь та же картина - на местном уровне. А это не менее серьёозно. 

Существует такое понятие, как "социальный лифт". Так вот, в случае принятия такой драконовской нормы, для него остается очень мало места.

К слову, в Чернигове "благодаря" этой норме в выборах в городской совет не смогут принять участия партии Тигипко и Яценюка (к слову, на выборах 17 января их лидеры получили четверть голосов избирателей нашего города).

В случае принятия этой нормы мы ближемся к временам Советского Союза, где на уровне Конституции было прописано, что право участвовать в выборах (и существовать вообще) имеет только одна партия – КПСС. Видимо, ее лавры не дают покоя Партии регионов.

Европа промолчит (для нее найдут аргументы о 180 партиях в нашей стране и необходимости навести порядок), оппозиция покричит, но на результат это не повлияет. Уверен на 99%, что завтра документ примут в первом чтении, а через неделю - в целом.

конечно, есть мнение, что эту статью в проект внесли не для того, чтоб принимать. В случае, если некоторые коалицианты будут крутить носом (например, Литвин), в замен на то, что п.3 ст 35 уберут документ поддержат Гриценко, Яценюк, Кириленко и их сторонники. Но мне мало вериться, что у коалиции не хватит "тушек".

Пару слов о других нормах документа.

Прочитав 150 страниц законопроекта, лично мне очевидно, что все разговоры о децентрализации власти и реформы местного самоуправления – не больше, чем красивые слова. Главным игроком на местах остаются политические партии, более того, их роль значительно растет, а количество – сильно сужается.

- Итак, уже понятно, что выборы в местные советы состоятся 31 октября. В этот день избиратель на участке получит 7 бюлетеней (в Чернигове - возможно шесть, вопрос по дате выборов мэра еще не решен).

- Мэры городов попадают в зависимость от партий. Документ предвидет, что кандидата в меры может выдвинуть только партийная организация. Это означает, что в случае победы мэр будет в меньшей мере представлять интересы горожан, а в большей – волю партии, которая его выдвинула. Что будет делать Александр Соколов? Думаю, у него мало вариантов, кроме как получить членский билет Партии регионов.

- Та же ситуация с депутатами местных советов. Хочешь работать в местной власти – договаривайся с партией, которая выдвинет твою кандидатуру. Или в списке, или на округе. Красивые слова о возвращении мажоритарки остались пустыми. декларациями Мы видим прямую подмену понятий – мажоритарные кандидаты от партий. Которая может их как поддержать, так и отозвать (в процессе избирательной кампании).

- Кстати, в проекте нет механизмов отзыва депутата после выборов (то есть, нет контроля ни партии, ни избирателей , кроме того, на этапе кампании запрещено менять очередность списка.

- Согласно законопроекту состав Черниговского городского совета может быть увеличен до 76 депутатов. Для партий это хорошо, для избирателя - спорно. С большой долей вероятности можно утверждать, что в июле-августе решение о увеличении своего состава горсовет все же примет (вопрос, только кто его будет инициировать).

Округа будут большие, желающих в них баллотирываться - немало. Победа в округе без крупного бюджета - маловероятна. Цена места в партийном списке значительно возрастет.

- Блоков не будет. На выборы пойдет не Блок Тимошенко, а Батькивщина, не Блок Литвина, а Народная партия, не Блок Тигипка, а Сильная Украина (где можно) и так далее. От этого выигрывают коммунисты, социалисты, возможно, некоторые правые партии. Естественно, более всех на коне Партия регионов.

О том, что в бюлетене 31 октября вы не найдете "Громадськой думки", "Народного контроля" и других местных проектов, думаю, говорить не стоит - это очевидно. Правда, тут могут быть варианты, но очень-очень дорогие, неоправданно дорогие для выборов в Черниговский городской совет.