пить или не пить........

Последнее время очень интересует закон о распитии пива. Не могу никак понять проштудировав закон:
штрафы за употребление и т.п. ст. 178 КУпАП и изменённый закон - ст. 15-2 перечисляет места где нельзя пить, также новшества коснулись ст. ст. 1, 11, 15-3, 17, на мой взгляд, самые актуальные статьи ну и сами изменения все.
zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi  zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi  zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
Там перчечислены конкретные места потом написано и другие "общественые места"....что они собой являют????
с учетом написаного в законе про надземные переходы ни слова (мост вокзал-шерстянка) там что пей не хочу, пляж--?, а если стать по щиколотки в воде то это уже не пляж, русло реки))))) почему законы не бывают однозначными