Бабушки и депутаты. Кто кого?
Бабушки и депутаты. Кто кого?
Может быть легально признанной овощная палатка, если хозяин оформил все документы надлежащим образом (а можно и без оформления). Бабушки же числятся как стихийная торговля — объект постоянной борьбы.
Но интересовались ли должностные лица, таким образом рассортировавшие торговые точки, где, собственно, и какую покупатель хочет купить картошку: польского происхождения в магазине или бабушкину, на украинской земле взращенную?
Что удобнее: купить ее неподалеку от дома или ехать в центр на разросшийся рынок, а потом тащить домой в общественном транспорте?
Ушли в прошлое овощные магазинчики, разбросанные раньше по микрорайонам Чернигова. Так, может, поэтому Украина и импортирует сейчас картошку и яблоки из Польши, что местную продавать негде? И гноится она в подвалах или продается по объявлениям десятками мешков (за что, кстати, никто не гоняет и не карает как за торговлю без налогообложения). Бабушкам же за это полагаются и протоколы, и штрафы...
Мафия и бабушки
Правда, и бабушки в своем желании выторговать копеечку бывают не столь невинны. Пирожки, ржавые селедки, молочные продукты неизвестного происхождения у многих прохожих вызывают только брезгливость и опасения. Иные, бренча оставшейся в кармане мелочью, покупают — со всеми вытекающими последствиями. Бесконтрольность стихийно возникающих точек торговли привела к их засилью. Кое-где пройти по тротуару мимо них можно только бочком, а возле Центрального рынка они вообще стоят на проезжей части. Более 270 точек торговли с машин, земли, палаток, не разрешенных для торговли, 42 киоска без санитарных книжек, необходимых документов и оплаты налогов, не говоря о разрешении на отвод земли, только уродуют город.
Милиция составляет протоколы за торговлю в неустановленных местах и нарушение правил благоустройства города. Но для того, чтобы выполнять в полной мере законодательство относительно стихийной торговли, правохранителям нужны… холодильники и дежурные судьи. Дело в том, что, составив протокол, милиционер должен изъять скоропортящиеся продукты и поместить их в холодильную камеру на то время, пока суд примет решение — предупредить правонарушителя или наказать его и конфисковать товар.
Когда именно судья примет решение, через три дня или месяц, неизвестно, но милиция должна все это время беречь товар. В случае, если суд ограничивается предупреждением, товар нужно вернуть в полной сохранности. Но и это еще не все хлопоты. Если конфискованные скоропортящиеся товары не имеют сертификатов происхождения, то их нужно утилизировать со всеми документальными подтверждениями факта.
Поэтому после недолгого общения с милиционером «стихийный» торговец получает на руки свой товар, отходит в сторону и продолжает торговлю. Или пойманная «на горячем» тетушка жалобным голосом рассказывает о том, что это подруга попросила ее поторговать, а сама отошла на минутку… Хотя есть такие, что сразу сообщают, что продукты не ее, а хозяина, а где хозяин — она не знает. И действительно, пять-шесть человек в Чернигове организовали такую незаконную торговлю. В основном они приезжие, а у милиции почти нет рычагов для привлечения к ответственности иностранцев.
Принцип ради принципа?
Депутат горсовета Александр Мельник настроен на решение проблемы боевито:
— Мое кредо — нет таких проблем, которые нельзя решить. Если чиновник говорит о непреодолимых проблемах в законодательстве или недостатке полномочий, то этот человек — в мафии. Точка.
Депутаты горсовета могут предоставить такие полномочия и работникам СЭС, и ГАИ, и налоговой милиции. Можно сделать все, и для этого не надо изобретать велосипеды. Если кому- то не хочется выходить из мафии — задание депутатов разорвать эти связи.
Закон должен быть одинаков для всех, если будем делать исключения, начнется правовой нигилизм. Если закон будет один, то люди поймут государственные проблемы, тогда, может, и на выборы будут приходить все. А такими исключениями мы создаем неконкурентные условия, например, для рынка «Нива», на котором люди торгуют в цивилизованных условиях, но за свое место должны платить.
***
Остается только приобрести несколько десятков холодильных камер для временного хранения изъятых по всему городу продуктов, а судей принудить срочно, откладывая все остальные дела, выносить решения по бабушкам-нарушительницам! А иначе — мафия!
Но странно слышать этот приказной тон, если вспомнить, что эти 500 (по самым скромным подсчетам) бабушек и есть те самые граждане Украины, которые заслуживают внимания депутатов разных уровней и усилий по их трудоустройству.
Так, может, по-другому?
Пока что городская власть не может (или не хочет?) справиться со стихийной торговлей или только ищет способы, как это сделать. Но с бабушками кавалерийским наскоком справиться не удастся, они как птички — явление стихийное. Снялись с места и перелетели в другое, туда, где можно поклевать. И так уже много лет, если кто-то этого не понял. Выросшим в убогих жизненных условиях, выживающим на 800 гривен пенсии, платить за место и десять гривен — «забагато». Значит, надо их прикормить и предложить им что-то привлекательное и посильное.
Депутат горсовета Валентина Трахтенберг в составе комиссии горсовета предложила определить места дислокации выездной и выносной торговли, в которых можно было бы устроить места торговли на лояльных условиях, при соблюдении определенных условий и уж, конечно, с ограниченным ассортиментом — только овощи-фрукты. Торговля другими продуктами требует обязательного оснащения мест водопроводом и прочими удобствами.
— Такие места уже определены совместно с управлением архитектуры, — сообщает о начале разработки нового проекта Валентина Трахтенберг. — По опыту других городов мы можем предложить предпринимателям право земельного сервитута на ограниченное платное или безвозмездное пользование земельным участком. Дальше разговоров, к сожалению, дело не идет. Но на мартовской сессии я вынесу этот вопрос на рассмотрение депутатов.
Но ведь уже высказывались аналогичные предложения в предыдущие каденции горсовета! Предлагалось на смешанных и продуктовых рынках выделять не менее 20% под торговлю продуктами, выращенными на собственных участках. Правда, некоторые торговцы, в том числе бабушки, не соглашались даже на такие условия, предпочитая располагаться с товаром там, где вздумается.
Сказав «а», городской власти следовало проявить настойчивость в реализации предложенного. Однако это сделано не было.
— У меня складывается впечатление, что борьба со стихийной торговлей тормозится умышленно, — говорит Валентина Трахтенберг. — Санстанция говорит, что не даст разрешения на торговлю овощами и фруктами там, где нет умывальника. При этом у них под носом торгуют свежей рыбой с земли. Их это больше устраивает?
— Просто никто этим не занимался системно, — считает председатель правления ЗАО «Рыночный комплекс «Нива» Олег Мороз. — Вот уже пару лет стихийные торговцы не пристраиваются возле нашего рынка, зная, что тут же охрана и милиция пресечет это дело. (Это так, возле «Нивы» стихийной торговли нет. Но вот возле «Хитрынка»… — Ред.). В нашем законодательстве есть статья за незаконную предпринимательскую деятельность. Если бы милиция пару раз оформила протоколы и завела уголовное дело по этой статье, не было бы этой проблемы в нашем городе!
***
Так, может, стоит не только провозгласить крестовый поход против стихийной торговли, уродующей город, но и продумать, как это делать, и главное — не забыть об этом сразу после провозглашения?
В городе на каждой остановке стоят торговые киоски, в которых продается пиво, сигареты, реже — минеральная вода. Нашли же городские власти возможность соорудить такие массивные торговые точки! А что им мешает возвести в отдаленных от рынков микрорайонах крытые павильоны, на прилавках которых бабушки за небольшую арендную плату будут продавать свою картошку, банки с вареньем, сухофрукты, коренья и соленья. Возьмет бабушка пару килограммов своей картошечки и придет торговать в такой павильон, расположенный неподалеку от дома. И бабушкам хорошо, и нам удобно!
Лариса Добрынина, фото Валерия Сенчука, еженедельник "Взгляд", №10 (195)
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.