Каждому депутату Черниговского горсовета дадут по 200 тыс грн

Пятница, 3 Июня 2016 00:01 | Просмотров: 3529

Есть большая вероятность того, что уже в ближайшее время депутаты Черниговского городского совета получат по 200 тыс грн на выполнение депутатских полномочий. Но для этого им нужно будет принять Программу выполнения мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при составлении бюджета, и Программу обеспечения деятельности депутатов Черниговского городского совета на 2016 год. И не исключено, что эти программы сессия сможет рассмотреть уже в июне.

Куда депутаты потратят деньги
О том, что на каждого депутата городского совета будет выделено по 200 тыс грн речь шла еще на бюджетной сессии совета. В мае 2016 года, при рассмотрении вопросов сессии, депутаты просили городского голову Чернигова Владислава Атрошенко ускорить решение финансового вопроса, ведь основные суммы депутаты планируют потратить на проведение ремонтов в учебных заведениях города и сделать это хотят до начала учебного года.

Отвечая на вопросы депутатов, Владислав Атрошенко заверил их, что уже на следующую сессию будет вынесена Программа выполнения мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при составлении бюджета. Каждому депутату будет предоставлена возможность самостоятельно определить использование 200 тыс грн из городского бюджета.

При этом программами будет предусмотрено:
• по общему фонду городского бюджета 4 200 000 грн, из расчета по 100 тыс грн на каждого депутата городского совета – в том числе на оказание материальной помощи жителям города, которые оказались в затруднительном положении;

• по специальному фонду (бюджет развития) – 4 200 000 грн, из расчета 100 тыс грн на каждого депутата городского совета, на выполнение различных программ, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, капитальные вложения, взносы в уставные капиталы предприятий, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады Чернигова.

В ходе сессии депутаты заявили, что планируют направить деньги на общеобразовательные учреждения города. Правда, депутаты-медики попросили не забывать и о лечебных учреждениях. Ведь и там есть куда вложить не один миллион гривен. Куда конкретно направят деньги депутаты можно будет узнать только по окончании финансового года. Правда, неплохо было бы, чтобы на сайте горсовета появился отдельный раздел об использовании таких средств, а каждый из депутатов, в случае выделения денег, самостоятельно разместил бы отчет об их использовании на сайте.

О предстоящем выделении денег известно не всем

Интересен и тот факт, что начальник финансового управления горсовета Александр Мельник не смог прокомментировать информацию о предстоящем выделении денег. Он заявил, что не в курсе вопроса: при рассмотрении бюджета он еще не работал в горсовете, а при рассмотрении вопроса «Разное» на сессии горсовета в мае – просто отсутствовал в зале.

В то же время Виктор Быстров, который до назначения на должность секретаря горсовета руководил городскими финансами, считает выделение 200 тыс грн на каждого депутата – вполне реальным. По его мнению, если даже при дефиците областного бюджета депутатам облсовета смогли выделить по 50 тыс грн (суммарно), то почему бы в горсовете не выделить по 200 тыс грн? По словам Виктора Быстрова, перевыполнение планов наполнения городского бюджета – довольно стабильное. Только по результатам первого квартала план был перевыполнен на 50 млн грн. Поэтому выделить 8,4 млн грн для распределения депутатами горсовета – вполне реально. Притом, что эти деньги не пойдут лично в карман депутату, а будут израсходованы на общегородские нужды и нужды округа, по которому избирался депутат.

Самым большим был «депутатский фонд» 2008 года
Традиционно, деньги, выделяемые по Программе выполнения мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при составлении бюджета в народе называют «депутатскими фондами». Правда, финансисты и юристы часто протестуют против такого названия. Но, если деньгами распоряжается депутат, то по сути, это и есть его депутатский фонд.

200 тыс грн «в руки депутату» – это много или мало? Чтобы ответить на этот вопрос, мы сравнили «депутатские фонды» за последние пять лет их выделения. Поскольку городской бюджет выделял депутатам деньги не регулярно, нам пришлось для сравнения брать период с 2007 по 2016 годы. А, поскольку за это время сена гривны существенно изменилась, мы перевели выделенные суммы в «твердую» валюту – доллары США. Данные брали с сайта НБУ по состоянию на 3 июня. Исключение составил 2007 год, в котором 3 июня пришлось на воскресенье.

Итак, по данным НБУ:
• На 4 июня 2007 года курс доллара США составлял 5,05 грн. Таким образом каждый депутат в 2007 году смог распорядиться суммой в 1980 долларов США.

• 3 июня 2008 года курс доллара США составлял 4,85 грн. Таким образом каждый депутат в 2008 году смог распорядиться суммой в 10309 долларов США.

• 3 июня 2013 года курс доллара США составлял 7,99 грн. Таким образом каждый депутат в 2013 году смог распорядиться суммой в 6257 долларов США.

• 3 июня 2015 года курс доллара США составлял 21,07 грн. Таким образом каждый депутат в 2015году смог распорядиться суммой в 474 доллара США.

• На 3 июня 2016 года установлен курс доллара США в 25,05 грн. Таким образом, если курс существенно не изменится, и депутатам выделят по 200 тыс грн, каждый депутат возможно сможет распорядиться суммой в 7984 доллара США.

Из истории «депутатских фондов»
Как видим из диаграммы, дважды при Александре Соколове каждому депутату выделяли по 50 тыс грн (10+40). Но были года, когда нашим избранникам доставалась и «дырка от бублика». Куда направлялись депутатские фонды?

Так, например, в 2007 году «депутатский фонд» составил 500 тыс грн. Из них 50-ю депутатами было распределено на выполнение депутатских программ 450 тыс.604 грн.

Поскольку 2008 год был самым «удачным» для депутатов, рассмотрим его более детально. В 2008 году депутатам выделили 2,5 млн грн: 500 тыс. грн. – из общего фонда бюджета и 2 млн грн – из бюджета развития (в тот период времени в Чернигове было 50 депутатов). Из общего фонда в 500 тыс. гривен депутаты кое-как смогли «пристроить» 478 843 грн. То есть практически все деньги общего фонда «разошлись», поскольку каждый депутат самостоятельно решал, куда он «вложит» определенные ему бюджетом 10 тыс. грн. Доходило до того, что депутат выделял деньги на зубопротезирование своих избирателей. Кроме того, суммарно избирателям было предоставлено без малого 150 тыс грн материальной помощи. Еще 150 тыс грн депутаты выложили на приобретение малоценных и быстроизнашивающихся предметов (канцелярские принадлежности, краски, линолеум и проч.), которые списываются по бухгалтерии сразу же после приобретения, как расходные материалы и отследить реальность приобретений фактически невозможно. На образование в 2008 году пошло 203 665 грн., а на охрану здоровья – 84 232 грн.
Из 2 млн грн бюджета развития тогдашние избранники смогли распорядиться всего лишь 1,221 млн грн. Полностью реализовали предоставленные возможности по использованию этой части депутатского фонда, которая составила 40 тыс. грн. для каждого – только 16 депутатов. Остальные, в основном, не захотели заморачиваться с отчетами и бухгалтерией.

Как выделялись деньги в 2013 году (видео из архива Игоря Грищенко)

Следующий раз «депутатский фонд» появился только в 2013 году по предложению депутата горсовета Олега Мороза. Соотношение в выделении денег было такое же, как и в 2008 году, хотя инфляционные процессы уже обесценили эти суммы. С этим «фондом» было вообще сложно. Прямо на сессии против выделения денег депутатам выступили начальник юротдела горсовета Павел Вовк и начальник финансового управления-заместитель городского головы Виктор Быстров.

Но на этом проблемы «депутатского фонда» 2013 года не закончились. Те депутаты, которые использовали деньги в первой половине 2013 года, хоть как-то смогли помочь городу и избирателям. Те же, кто начал распределять деньги во второй половине года, не только сами попали в сложную ситуацию, но и поставили в нее жителей города. Дело в том, что товары за бюджетные деньги были получены образованием и медициной города, но деньги за них оплачены не были – не пропускало казначейство. Так дотянули до конца 2013 года.

Все помнят события ноября 2013 года, поэтому объяснять, почему деньги не прошли – мы не будем. В начале 2014 года отдельные предприятия и учреждения начали возвращать полученные товары их владельцам, поскольку поняли, что их никто не оплатит. Вскоре появилось постановление КМУ №65 от 1 марта, которое вступило в силу 12 марта «О мероприятиях по экономии средств». Там было написано, что казначейство финансирует в первоочередном порядке «защищенные статьи», а «незащищенные» – в рамках имеющихся средств.

Депутаты "образца" 2013 года

И это будет продолжаться до того момента, пока Госбюджет не будет сбалансирован. Так что неоплаченные суммы «депутатских фондов» так и остались неоплаченными. Разобраться в том, кто из депутатов смог воспользоваться бюджетными деньгами в 2013 году мы так и не смогли – уж слишком все было сложно закручено.

В 2015 году, учитывая выборы, депутатам явно не додали. Куда пошли деньги - многие еще помнят

В 2015 году, как говорится, для проведения выборов, депутаты горсовета опять получили немного денег по специальному фонду (бюджет развития). На каждого депутата было выделено по 10 тыс грн (500 тыс суммарно). Куда были потрачены эти деньги точно сказать так же сложно, поскольку пришли новые депутаты и отчетом по окончании года никто особо не интересовался.

Gorod.cn.ua